2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化  扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，作为“十五五”开局之年的首个中央一号文件具有承前启后的战略意义。

人文社会发展学院副教授赵祥云表示，2026年“中央一号”文件作为“十五五”开局之年的三农纲领，鲜明提出以城乡融合为路径、以农业产业高质量发展为支撑，系统擘画了中国式农业农村现代化新图景。“一号”文件明确提出要“积极促进农民稳定增收”，要把“农业建成现代化大产业”。这是对传统农业内涵的拓展，传统农业是单一的初级生产部门，而“现代化大产业”强调了农业的多维价值。首先是经济价值，即农业不仅生产粮食，更可以通过加工、物流、品牌建设、电商发展延伸价值链。其次是生态价值，强调发展绿色农业、循环农业，提供生态产品与服务。再次是社会文化价值，挖掘其农耕文明、乡土记忆，支撑乡村旅游、康养、研学等新业态。最后是安全功能，保障粮食、重要农产品供给，维护国家经济与社会安全底线。这也意味着农业不再是孤立的第一产业，而是与二三产业深度融合的复合型现代产业系统，其向前端延伸，可以强化良种研发、农机装备、农资服务等上游支撑。向后拓展，可以大力发展农产品精深加工、“预制菜”、冷链物流、农村电商。横向融合可以推动农业与文旅、康养、数字技术跨界融合，催生“农业+”新业态。

“把农业建成现代化大产业”也与“一号文件”反复强调的“培育壮大县域富民产业”相契合，通过鼓励各地立足资源禀赋发展“土特产”，推动农产品加工、乡村旅游、农村电商等三产深度融合。当然要“富民”，更需注重的是让农民更多分享产业链增值收益，通过健全利益联结机制，防止资本过度挤压小农户空间。这不仅是经济策略，更是对地方社会结构再生产机制的规范。其中“土特产”“小而美”等提法，则实质上是鼓励基于地方知识、文化认同与社区信任发展多元产业形态，试图重建经济活动与乡土社会的有机联结。这种路径有助于激活村社集体行动能力，避免产业空心化。因为“一号文件”的导向是强调农民主体性的乡村振兴，是有乡村的城乡融合。

人文社会发展学院李卓副教授表示，今年的中央一号文件是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，文件强调要坚持城乡融合发展，以推进乡村全面振兴为总抓手，加快实现农业农村现代化目标，为中国式现代化提供基础支撑。作为一名长期研究“三农”问题的科研工作者，非常关注本次文件首次提出的“精准帮扶”，文件明确将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，通过保持财政投入、金融支持等政策总体稳定，强化开发式帮扶与社会救助兜底协同，构建起全方位、可持续的政策体系，为守牢不发生规模性返贫底线筑牢根基；同时，健全乡村两级常态化监测机制，规范认定标准与调整机制，加强数据共享与精准识别，实现早发现、早干预、早帮扶的快速响应闭环，提升了帮扶工作的精准性与时效性；此外，在产业和就业帮扶方面，文件提出优化帮扶方式、分类推进产业巩固升级，明确中央财政帮扶资金产业投入比例要求，完善到户奖补政策与项目资产监管机制，同时强化有组织劳务输出、就业帮扶车间等渠道的作用，持续做好易地搬迁后续扶持，切实增强了帮扶实效与脱贫地区内生发展动力，为农业农村现代化夯实了民生基础。

人文社会发展学院副教授吴春来表示,中央一号文件突出强调，加强党对“三农”工作的全面领导是推进乡村全面振兴的根本保证，必须将提升农村基层政权能力与治理水平置于核心位置。

一是以党建引领夯实基层组织根基。文件要求选优配强乡镇领导班子与村“两委”带头人，持续整顿软弱涣散党组织，并实施农村党员轮训计划，为农村基层治理提供坚强组织保障和人才支撑。

二是以机制创新提升基层治理效能。通过健全村级议事协商机制，拓宽农民参与渠道，推动“四治融合”。同时，大力整治形式主义，落实基层减负，完善工作准入清单与数据共享，确保基层干部精力集中于服务群众和落实政策。

三是以资源下沉强化基础保障。文件明确稳定基层一线力量，推动编制、待遇等资源向县乡倾斜，并加强村干部报酬保障与后备培养。这有助于激发基层内生动力，确保治理资源直达乡村基层。

加强农村基层政权建设，本质上是将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，为农业农村现代化奠定坚实的治理基础。

人文社会发展学院副教授刘鹏表示，作为“十五五”开局之年的“三农”纲领性文件，2026年中央一号文件在乡村法治建设领域实现了从“法治乡村”到“平安法治乡村”的战略升级，既延续历年核心精神，更推出一系列系统性、精准化的新部署，为涉农高校法学专业参与基层治理指明了清晰方向。

文件的核心升级体现在三大维度，构成了平安法治乡村建设的“四梁八柱”：一是在立法供给上，从“加强涉农法律制度建设”升级为“建立健全农业农村法律规范体系”，要求立法主动适配农村改革需求，为土地承包延包、宅基地管理、集体经营性建设用地入市等关键领域提供系统性法律支撑，填补基层实践与顶层设计的衔接空白；二是在治理实践上，将法治治理从传统治安整治拓展至全场景精准治理与公共安全全覆盖，既强化农村社会治安整体防控、常态化扫黑除恶、遏制“村霸”与宗族黑恶势力，又新增残疾人权益保护、非法金融活动治理、宗祠活动管理、农村宗教事务规范等内容，同时将燃气、消防、房屋安全等公共安全纳入法治范畴，更首次明确“强化未成年人违法犯罪预防和治理”，对基层法治服务的专业性提出更高要求；三是在融合发展上，强调法治与自治、德治深度融合，将法治建设成效纳入乡村振兴实绩考核，推动法治宣传从“普及知识”向“提升素养 + 维权能力”转变，更在农村高额彩礼整治等传统工作中新增“省际毗邻地区联动治理”的创新要求，亟需专业力量深度参与基层治理体系建设。

乡村振兴，法治先行。2026 年中央一号文件为乡村法治建设划定了新坐标，也为高校与基层协同育人、协同治理提供了新机遇。法学专业将继续以校地融合为纽带，以专业服务为核心，把论文写在乡村大地上，把法律服务送到村民家门口，让法治成为乡村全面振兴的核心保障，在深耕西部乡村法治建设的实践中，为新时代乡村振兴持续贡献西农智慧与西农力量。