《陕西省教育厅网》2015年5月15日

　　西北农林科技大学校长、无党派人士、全国人大代表、中央统战部党外知识分子建言献策农业组副组长孙其信教授，在参政议政中高度重视“三农”问题，提出了《关于警惕粮食主产区农地流转“非粮化”倾向》建议。据中央统战部副部长陈喜庆在党外知识分子建言献策小组中期交流会上的讲话中提到，该建议“以专报形式报送中央，得到李克强、张高丽、汪洋等中央领导同志的批示”。

      2013年4月至8月，西北农林科技大学“粮食主产区土地流转的现状及机制构建”课题组选取了粮食主产区的4个省14个县，进行了万分之一大样本农户抽样调查。调查显示，农地流转“非粮化率”令人担忧。转入大户非粮作物播种面积占总播种面积的比率最高，体现了流转规模越大，非粮化倾向越明显。

      《关于警惕粮食主产区农地流转“非粮化”倾向》建议分析了导致农地流转“非粮化”的原因主要是：粮食作物的价格形成机制不合理，比较收益低；农地流转价格快速上涨，加剧了“非粮化”现象；农地流转后实际种粮户得不到种粮补贴，国家粮食直补政策未能发挥应有效应。

      结合当前农地流转“非粮化”倾向对粮食安全造成的严重威胁，为了实现粮食安全的目标，增加种粮农户收入，提出以下四点相关政策建议。一是构建动态粮食价格形成机制，促进农民的种粮积极性；二是合理限制农地流转“非粮化”，探索农地流转新模式；三是创新粮食补贴方式，切实保障种粮农民利益；四是加大农业科技和基础设施投入，促进农业现代化。

　　http://www.snedu.gov.cn/jynews/gongzuokuaixun/201505/15/48540.html

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