（中国农网 2025年03月03日）

2025年中央一号文件明确提出“强化耕地保护和质量提升”，这是在2024年我国粮食生产克服高温干旱、极端洪涝、超强台风等自然灾害影响，粮食产量站在1.4万亿斤新起点上而提出的更高要求，也是落实习近平总书记提出“端稳中国碗，装满中国粮”的战略要求。

强化耕地保护和质量提升是保障粮食安全的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记将粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。同时，以习近平同志为核心的党中央准确把握耕地保护变化的新形势，谋划推动了一系列严格耕地保护的开创性工作。

强化耕地保护和质量提升，关键在坚持党的全面领导，全国上下形成一盘棋。一是要根据党中央决策部署，坚持逐级签订耕地保护目标责任书，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，确保省域内年度耕地总量动态平衡，确保全国18亿亩耕地红线守得牢、稳得住、有成色。二是要紧盯《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》确定的18.65亿亩耕地保有量落地落图位置，在实施最严格耕地保护制度的基础上，通过理论创新、实践创新、制度创新和科技创新等，有效破解耕地保护中深层次体制机制障碍，推动构建更加系统化、协同化、精准化、智能化的高水平耕地保护监督管理工作体系和技术体系，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

强化耕地保护和质量提升，关键在强化科技创新，加快技术集成应用与分类施策。一是需要系统梳理耕地保护和质量提升的关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术，统筹全国战略科技力量，按照链式设计、目标导向，有组织攻关“卡脖子技术”，通过在不同区域进行百亩方、千亩片试验集成，形成符合不同地域且让群众看得懂、学得会、用得上的耕地保护和质量提升配套技术与推广标准。二是运用“千万工程”系统思维与实践经验，在有条件地区实施全域土地综合整治，有效促进耕地集中连片和生产生态条件改善。三是优先支持在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地开展高标准农田建设，分类做好耕地“非粮化”整改，积极推进“一户一田”“一组一田”“一村一田”建设，完善建设、验收、管护机制，提高耕地质量和产出能力。四是总结推广工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合的退化耕地综合治理技术标准与实施监督细则。

强化耕地保护和质量提升，关键在健全耕地保护激励机制，激发各类主体新动能。一是建立与耕地保护任务考核直接挂钩的经济奖惩机制，严格落实粮食产销区省际横向利益补偿机制，调动地方保护耕地积极性。二是健全粮食生产支持政策体系，完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定实施耕地地力保护补贴与耕地保护责任落实相挂钩，健全农资保供稳价应对机制，落实粮食作物完全成本和种植收入保险政策，鼓励有条件的省份实施差异化保费补贴政策，健全生产托管、订单农业、加工物流等社会化服务机制，调动农民务农种粮积极性。三是建立后奖补机制，鼓励企业、合作社和农村集体经济组织等稳妥推进撂荒耕地综合利用，积极开发盐碱地、荒漠戈壁、海洋牧场等各类非传统耕地资源。四是坚持刚性严格管理与弹性规范调整相结合，推动构建永久基本农田“优进劣出”动态调整机制；同时，加快耕地保护和质量提升法立法进程，发挥永久基本农田查询平台功能，实现全民监督并积极参与耕地保护。

“十四五”以来，学校紧密围绕粮食安全、生态文明、人类健康、乡村振兴四大学科使命，通过“四个有组织”的有力行动，广大科教人员在土壤微生物组学、耕地质量提升、盐碱地治理、智能育种、农机农艺配套、病虫害防治、作物抗逆机理、生长与发育调控、营养与健康和绿色高效生产技术集成示范等领域攻坚克难，取得了诸多突破性进展和标志性成果，为强化我国耕地保护、用好良田，保障国家粮食安全，贡献了“西农”智慧与力量。

原文链接：https://www.farmer.com.cn/2025/03/03/wap_99978770.html