“杂粮产业潜力巨大，建议政府重新审视杂粮产业，优化杂粮区域布局，加大对杂粮产业支持力度，更好满足新时代粮食生产与群众营养需要。”3月2日，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜告诉记者。

杂粮通常是指水稻、小麦、玉米、大豆和薯类五大作物以外的粮豆作物，又被称作小杂粮。围绕挖掘杂粮产业发展潜力，去年以来，中国农业大学、西北农林科技大学团队在陕西、山西、河南、山东、河北开展杂粮产业发展调研。

霍学喜参与了调研。他发现，杂粮优势产区分布在西北、东北、西南地区，但一些地方看重主粮产量，忽略了杂粮作物，造成杂粮优势产区产业规模小。“比如谷子、杂豆占农作物总播种面积的比重，分别从1995年的1.02%、2.07%下降到2020年的0.54%、1.02%，杂粮需求缺口从2017年的1687.9万吨扩大到2020年的4368万吨。”霍学喜说。

同时，一些地方的杂粮生产以农户为主，缺少龙头企业、合作社等主体带动。在霍学喜看来，缺少龙头企业和精深加工技术，是影响市场竞争力的重要原因。“龙头型精深加工企业数量少、规模小，杂粮供应链缺乏整合、销路缺乏稳定性，高层次市场拓宽就面临困难。”霍学喜认为，地方政府应把杂粮生产纳入粮食安全目标考核体系，提升杂粮研发能力和公共科技投入。

霍学喜建议，要更加重视杂粮产业，优化杂粮区域布局，将杂粮作为调整农业种植结构、改善居民膳食结构、促进农业可持续发展的重要潜力作物，根据资源禀赋、产业基础、区位优势等因素，科学制定产业发展规划；重视发挥杂粮作物节水、抗旱、适应性强等优势，鼓励陕西、山西、甘肃等省区因地制宜发展杂粮作物，促进杂粮生产向优势产区集中，适度替代高耗水型大宗粮食作物。

在培育新型杂粮经营主体方面，霍学喜认为，应采用新品种和新技术，带动农户规范化生产，提高产量和品质，推动杂粮产业标准化建设；创新新型经营主体与农户间的利益联结机制，促进农户持续增收；鼓励企业构建纵向一体化杂粮产业链，激发杂粮产业活力。

“杂粮产业的发展离不开政策体系的完善和支持。”霍学喜说，“建议提高这方面的公共科研投入，支持杂粮专业技术队伍建设；加大农地整理、节水设施等建设力度，改进杂粮生产环境；健全杂粮生产保险、补贴等支持政策，提升农户应对风险的能力。”

编辑：王学锋

终审：徐海