深化改革  大胆创新力争博览园社会效益经济效益双丰收

――深入学习实践科学发展观活动调研报告

　　博览园主任  朱荣科

　　为了准确把握博览园发展现状，找准制约发展的瓶颈，进一步谋划和理清发展思路，按照学校开展深入学习实践科学发展活动部署和调研安排，博览园紧紧围绕“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的活动目标，开展了“深化改革、大胆创新，力争博览园社会效益经济效益双丰收”主题调研活动。现将调研总结如下：

　　一、明确发展目标和定位，找准影响和制约博览园持续发展的突出问题

　　博览园自2004年11月组建以来，边招聘组建队伍，边组织员工和学院的专家老师投身展馆布展与室外工程建设中。在学校的大力推进下，经过博览园、学院和基建处两年的紧张工作，2006年11月五个展馆布展结束，完成了室外树木园迁建和绿化一期工程，初步组建了一支队伍，实现博览园全面对外开放，开始为学校师生提供实践教学、研究生试验服务和业务参观接待服务，同时，博览园面向社会对外进行科普教育和旅游接待活动，成为展示学校建设发展成就的重要宣传窗口。开放三年来，博览园共接待参观人数约28万人次，其中接待各级领导和国内外来宾2万余人，接待入学教育参观新生2万余人，接待入园开展实践教学活动学生约1.8万余人次，接待社会游客20余万人次；接待收入近400万元，为博览园日常运转获得了资金。博览园的建设和发展，成为高校博物馆建设中的佼佼者，吸引了众多博物馆同行前来学习参观，也日渐成为杨凌的旅游品牌和龙头景点，实现了博览园服务学校教学、科研和宣传的整体功能，也发挥了面向社会开展科普教育和科技旅游的社会功能，是学校建设取得的重要成就之一。

　　博览园的管理工作也取得了突出成绩，三年来，先后获得了学校先进单位、省旅游行业“创佳评差”活动最佳单位、省教育系统精神文明建设最佳单位、陕西省平安景区等荣誉10余项，也争取到了上级单位的资金支持，先后获得建设资金600余万元。

　　可以说，三年的建设发展成就是突出的，但问题已也是逐渐产生。对此，我们始终保持清醒的头脑，没有满足现状，也没有妄自菲薄，而是一直在认真思考如何保持博览园良好的发展态势，实现可持续发展。因此，在2008年底工作总结中，我们将继续深化博览园管理体制和运行机制改革、制定博览园发展规划、加快后续建设等列入了2009年的工作重点，计划通过制定发展规划，明确博览园的发展思路。这次深入学习实践科学发展观活动的开展，促进了这项工作的落实。

　　（一）明确博览园的发展目标和定位

　　围绕“建什么样的博览园，怎样保持持续发展”的问题，按照学校提出“创建世界一流农业大学”的目标，结合博览园建设初衷，我们通过认真思考和充分讨论，进一步明确提出博览园的发展目标和定位是：创建国内一流的农业主题博物馆群、科研教学基地、农业科普教育基地和农业科技旅游景点。博览园以为学校的教学、科研服务为主，同时，面向社会进行科普教育、农业科技旅游接待，实现社会效益和经济效益双赢。这是基于以下几个方面认识形成的。

　　一是博览园的发展必须服务学校发展目标。学校在这次学习实践活动中，确立了突出产学研特色，创建世界一流农业大学的发展目标，体现了学校领导的高瞻远瞩，符合国家教育发展的需要和学校的发展基础，也体现了学校的发展雄心。博览园作为学校的支撑服务单位，就必须围绕这个发展目标去建设发展，建成教学科研基地和学生素质教育基地，为学校培养一流的人才提供服务支撑。

　　二是博览园的发展必须体现自己的特色。目前全国博物馆2000余家，高校博物馆近百家，可谓数量众多。而影响力和知名度高的并不是多数，特别是大多高校博物馆建设规模不大，专业性太强，现代化展示手段运用较少，观赏性、趣味性不强，深藏闺中，更多的是靠财政资金维持。如何在众多的博物馆中占据一席，成为大家关注的，我们就必须充分发挥自己的特色。第一个特色就是农业特色。充分发挥我们地处杨凌农科城的区域优势，充分挖掘学校的农业科教资源优势，以优势展现自己的特色；第二个特色是集教学科研基地、科普教育基地和农业科技旅游三位一体。博览园既服务于学校，也面向社会开放，集展览陈列、科普教育、农业科技旅游于一体，坚持功能多样化。第三个特色是突出社会效益，兼顾经济效益。在管理中“树立社会效益第一，兼顾经济效益”的理念，面向社会开放，实现服务社会化，对外宣传展示学校，为提升学校的知名度做贡献。开放三年来，博览园以其独有的特色，引起了社会的高度关注，也得到了同行的高度评价，吸引了众多博物馆同行和高校前来学习。

　　三是博览园必须坚持高水平目标。高水平就是要建成国内一流水平，其建设水平必须得到同行的认可，社会的认可，硬件方面达到国家4A级以上景区和国家一级博物馆质量标准，管理水平、服务水平通过ISO9000认证。陕西各类等级旅游景区74处，其中，4A级以上景区17处，3A级景区28处；省级历史文物类博物馆8家，全国工农业旅游示范点7处。博览园的只有不断创新，丰富馆藏，提升展示水平，达到4A以上景区，成为国家一（二）级博物馆，才能在众多的景点中争取更多的游客，争取到更多的国家项目资金的支持，才能为博览园保持可持续发展提供资金保证,实现良性发展。

　　（二）正视建设发展中存在的问题

　　距离实现国内一流博物馆群、一流科普教育基地、一流的旅游景点，我们还需要做许多事情，必须深刻认识和正视目前博览园建设发展中存在的突出问题和困难：

　　一是基础设施和建设水平有待继续提升。在学校前期投入的保证下，博览园建设成就突出，能够正常对外开放。但是由当初没有按照高等级旅游景点和博物馆标准进行规划设计，旅游服务功能和标准博物馆功能不完善，影响了创建4A景区和等级博物馆，不能进入国家重点景区和重点博物馆序列。除昆虫馆经过三次扩建布展后，展示效果达到了一定的水平外，其他展馆展示还有许多需要完善提升的地方，距离国内一流的展馆还有一定得差距，馆藏水平有待不断提高，园区服务设施缺项较多。

　　二是管理体制和运行模式不完善。这主要体现在博物馆与学院结合度不密切。博览园的建设发展必须与学院、学科和专业紧密结合，必须依托科学研究、科技成果和专业队伍的支撑，保持展馆建设的不断创新。由于缺乏专门的研究力量及有效的激励机制，不能激发相关学院、学科的老师参与博览园展览建设更新的积极性，相关学院、学科没有将博物馆的发展纳入学院、学科的发展中去，导致博览园博览园失去了强有力的技术支撑。第二是内部激励制度不完善。按照现有的事业编制管理模式，内部实行学校的分配制度，不适应博览园的运行实际。博览园不能自主制定津贴奖金的发放政策，不能自主确定人员岗位待遇，不能实行企业化的分配激励机制，挣多挣少、干多干少一个政策，全靠员工的事业心、自觉性去开创工作，不能最大限度地激励起员工的主观能动性。

　　三是队伍建设不能满足博览园的发展需要。根据日常管理需要，博览园在设立综合办公室的基础上，单独设立了市场部、讲解部、票务室、工程部、园林绿化部、保洁保卫部、礼品销售部（还计划增设展览部等），分别承担园区的各项接待服务和配套建设及后勤保障工作，基本保证了日常运行，但现有人员队伍仅仅是保证基本的运行。根据目前维持运转的情况下设有的岗位共计56人，其中学校事业编制人员为13人，这13人中，管理干部仅4人，专业技术人员1人，其余8人为工勤人员，管理队伍严重缺编，已经不能满足博览园的发展需要。由于学校编制的限制和待遇限制，不能从校内招聘到更多的管理人员，直接影响了博览园各项工作的跨越式开展及后备干部的培养。

　　四是服务管理水平有待提高。目前博览园的各项管理制度需要进一步完善，规范化服务水平还存在许多不完善的地方，不能完全满足标准化服务的要求。

　　五是经济效益不好。在过去的三年里，博览园在服务学校的同时，面向社会开展科普教育和旅游接待，得到了较高的影响力和评价，社会效益突出，受到有关部门的肯定，也争取到了一定的国家政策支持。但是，游客市场始终疲软，没有发挥杨凌示范区龙头景点的效应。虽然2008年投入50万元左右用于市场宣传，但因地震、金融危机、学生出游政策的限制以及杨凌整体旅游环境的局限性等因素影响，宣传工作还是没有发挥最好的效果。2008年实现收入195万元，近比2007年的180万元门票收入增长不到10%，现在的门票收入仅能维持日常运转，不能为博览园的持续发展提供充足的资金投入，影响了博览园的硬件条件的继续改善和投入资金加大市场宣传，反过来又影响了经济效益。

　　二、以科学发展观为指导，积极探索创新，推进博览园全面协调可持续发展

　　博览园要实现可持续发展，实现一流的目标，必须认真抓好以下几方面的工作：

　　一是加强基础设施建设，强化旅游功能，争取国家项目资金支持。制定博览园旅游发展规划，建设游客服务中心、生态停车场、中英文导览系统，更新景区标识标志，完成农史馆的二次布展工作，不断丰富馆藏，进一步提升展馆现代化展示水平，做好创建4A景区和国家一（二）级博物馆工作，为争取国家旅游项目资金和博物馆发展资金奠定基础。制定科普发展规划，争取国家科普项目资金。3-5年内，在学校不投入建设资金的情况下，博览园通过门票收入、争取政府投资、社会投资等渠道筹措资金，完成后续基础设施建设。争取5年后开始向学校上缴利润，同时保证博物馆不断更新展品、丰富馆藏和保持良性可持续发展。

　　二是加大市场宣传，扩大园区影响力，争取客源市场，实现门票收入新突破。尽快制定市场营销规划，明确市场开发战略。继续筹措资金，采取不同的宣传手段包括户外广告、展会、促销活动等，加大宣传。宣传中必须突出“农业”特色，要用足“杨凌”和“西北农林科技大学”名称无形资产的影响力。加强与旅行社的合作，借法门寺景区影响力，积极开拓杨凌法门寺一日游路线；通过政府加强与大中小学校的合作，将博览园变为学生课外实践学习活动的第二课堂。实现参观人数和门票收入的新突破。

　　三是深化管理体制和运行机制改革。首先是理顺学院与博览园的共建体制。博览园五个博物馆的建设发展必须与植保、动科、动医、资环、生命、机电、林学、人文等学院的相关学科和专业高度融合，充分调动以上学院的专家教授和老师们参与博览园建设发展的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，不断提升博览园的创新能力。各展馆由相关学院聘任馆长，在院长的领导下，馆长具体组织相关学科专业的老师负责展馆陈列和研究。博览园设立专门的专业技术岗位编制，全面协调配合学院兼职专业技术人员的工作。学校将展馆建设纳入学院学科平台建设目标任务，从投入工作时间、展品更新开发、陈列展示水平提升等方面综合考核管理，根据考核结果，从门票收入中每年给予一定的奖励补贴，反哺学科的发展，促进专业技术队伍的建设。其次是深化内部管理改革，凝练内功。围绕提升博览园知名度、影响力和提高内部管理水平的目标，结合创建4A级景区工作，博览园在内部管理上应尽可能地推行现代企业管理制度，从员工聘用、推介宣传、激励机制到成本核算、利益分配等方面，推行服务性企业的管理方式，促进各项管理制度和工作规范落到实处，解决我们管理上存在的问题，全面提升服务质量。

　　四是加强队伍建设。针对管理干部缺乏的现状，建议学校为博览园增设管理七八级岗位，面向全校招聘3-5名专业型管理干部，做好后备干部培养，改变“园区聘用各类人员50余人，管理干部仅有4名”的现状，建立起一支以学校正式员工为骨干的管理队伍。同时，推行企业化激励机制，着力营造重视人才、尊重人才和优秀人才脱颖而出的良好环境，想方设法吸引一批高层次的人才，壮大充实讲解、经营和管理岗位，以适应博览园管理和发展的需要。

　　当前，国际金融危机也给旅游行业带来了严重影响，使博览园的发展遇到了困境。当务之急，就是我们在工作中要破除一切与科学发展观不相符合的观念，从习惯于老经验老办法的思维模式转变到科学务实创新的思维上来，使以人为本、全面协调、持续发展等新观念，进入到思想深处、落实到工作实践，真正转化为推动本职工作的思维方法和发展思路。具体到目前的工作，就是不能坐等游客上门、坐等旅游市场复苏，不能抱着“认为该得的荣誉也得了，可以守守摊子了”的思想，强调客观原因。而是要充分利用这次学习实践活动，进一步解放思想，提高创新能力，找准创新工作的突破口，从危机中发现机遇，内抓建设，外抓宣传，积极争取国家资金支持，加快发展，开创博览园新局面。

　　

 

终审：段鹏