学习践行科学发展观  统领破解“三农”问题

经济管理学院院长  霍学喜

　　通过系统学习，我深刻地认识到：科学发展观的提出，是中国共产党关于发展理论创新的突出成果，是马克思主义方法论和世界观的中国化，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，是对发展思路、发展战略、发展模式的不断深化和创新。在新阶段，学习特别是践行科学发展观，对把握我国大局、统领各方面的工作，具有非常重要的战略意义。作为一名农业经济工作者，我认为在推动社会主义新农村建设中，必须始终不渝地坚持科学发展观，以学习和践行科学发展观为统领，寻找破解“三农”问题的突破口和切入点，推动我国城乡社会经济全面协调可持续发展。

　　一、学习践行科学发展观的重点主要有四个方面

　　一是科学发展观的灵魂是深入学习、科学践行，即在破解“三农”问题过程中，凡是不符合科学发展观内涵和基本要求的理念、思维方式，必须创新；凡是不符合科学发展观内涵和基本要求的体制、制度、机制，必须改革；凡是不符合科学发展观内涵和基本要求的政策、措施，必须调整。二是深入学习、践行科学发展观的关键是通过改革、创新和调整，突破城乡二元体制，形成促进城乡经济社会发展一体化的新格局，建设社会主义新农村，发展中国特色现代农业。三是深入学习、践行科学发展观的手段是加强党对农村工作的领导，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制。四是深入学习、践行科学发展观的目标是加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

　　二、学习践行科学发展观，必须解放思想，推进改革

　　通过真正意义上的思想解放运动，重塑信心、重塑勇力、凝聚智慧，构建突破“二元”结构的统筹发展机制，真正落实“多予、少取、放活”政策，并制度化（多予：需要实现制度化；少取：目前只取掉边际，需要进一步加大力度；放活：还未真正起步）。其中必须做好四方面的工作：一是推动系列、深层次的改革，包括经济体制改革、社会事业管理体制改革、基层政治体制改革。二是促进政府特别是基层政府职能转变，即由过去注重经济建设，逐步转向强化城乡社会事业建设与管理、社会公共服务体系建设与管理。三是引导投资结构调整，即由过去注重经济建设投资，逐步转向强化城乡公共基础设施及公共服务设施建设投资；经济建设资金结构由过去财政资金导向型转向金融资金导向型。四是推进资源整合，即重视城乡公共资源、城乡经济资源、城乡社会资源整合，逐步建立均等化、公平化、国民化的资源配置机制和体系。

　　三、学习践行科学发展观，必须调整“三农”政策走向

　　在发展中国特色现代农业过程中更加关注四类农业产业：一是更加关注战略安全、质量安全类农业产业，尤其是粮食及食品产业，为保障国家长治久安奠定基础。二是更加关注经济总量较大及进出口贸易依存度高、风险大的农业产业，主要包括水果、蔬菜、肉类及食品加工产业，以及粮食、油料、木材以及生物质产业，为农业稳定发展创造良好条件。三是更加关注劳动密集型产业、城乡中小企业发展，为农村创造就业机会和为农民创造收入增加机会。四是更加关注生态、资源、环境产业，保障城乡经济社会可持续发展。

　　四、学习践行科学发展观，突破“二元”城乡结构，必须调整分配政策走向

　　一是必须调整国民收入初次分配政策，并更多地向国民特别是农民倾斜。二是必须调整国家公共财政支出政策和其他再分配政策，并更多地向扩大农村覆盖范围倾斜。三是调整经济资源、要素分配政策，并更多向“三农”领域倾斜。