@青年朋友，昝林森委员给你的一封信

“乡村振兴，靠谁？靠人，靠懂农业、爱农村、爱农民的年轻一代。”2026年全国两会期间，全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森结合今年两会履职所思，致青年学子一封信，分享推进农林领域教育、科技、人才一体发展以及青年投身实践助力乡村振兴的思考。

亲爱的青年朋友们：

提笔之际，正值全国两会期间。作为教育科技工作者，每年这个时候，我最期待的，就是能与你们这样的年轻人，聊聊乡村、谈谈未来。今年是“十五五”开局之年，政府工作报告明确提出“一体推进教育科技人才发展”。在农林领域，这一命题的核心指向是什么？我的思考是：教育是根基、科技是引擎、人才是活水，三者拧成一股绳，才能撑起农业强国的宏伟大厦。

乡村振兴，靠谁？我认为，靠人，靠懂农业、爱农村、爱农民的年轻一代。结合今年全国两会的履职思考，我想与你们分享一些我的感受。

乡村振兴呼唤什么样的青春力量

近年来，在全国多地调研时，我有一个深刻感受：乡村正在经历深刻变革，传统农业正加速向智慧农业转型。无人机在精准作业，物联网在调控温湿度，电商直播让山货出山……这场变革呼唤的，恰恰是有知识、懂技术、善经营的新一代年轻人。

然而，我们也面临一个现实困境：不少县级农技推广队伍人员老化、知识结构单一，难以适应现代农业发展需求。农业生产一线太缺青年人才了！这既是挑战，更是机遇，广阔的田野，正是青年施展才华的大舞台。

但更深层的问题在于：我们的人才培养机制，能否支撑起这场变革？今年两会期间，我重点关注的就是农林领域教育、科技、人才一体发展的核心堵点。归纳起来，主要有三个：

第一，产教融合、科教融汇“合而不深、汇而不强”，人才培养与产业需求存在结构性错位；第二，人才流动与评价机制“刚性有余、柔性不足”，校地、校企之间的人才“旋转门”尚未打开，基层农技队伍“断代”危机加剧；第三，科技成果转化存在制度性梗阻，科教资源难以有效转化为产业动能。

这些堵点，归根结底是教育链、科技链与人才链的“断链”。打通它们，是新农科建设的核心任务和历史使命，也是新时代农林学子建功立业的重要契机和责任担当。

以新农科建设重塑人才培养逻辑

今年两会，我提出了一系列建议，核心思路可以概括：以新农科建设为牵引，构建农林领域教育科技人才一体化新机制。

第一，建立“产业出题、院校解题、共育人才”的产教融合长效机制。建议国家层面设立“农业产教融合专项引导基金”；在涉农高校全面推行“双导师制”；在农业专业学位研究生培养中推行“分段式、贯通型”实践教学；支持涉农高校与行业头部企业推行订单式培养。

第二，破除人才流动壁垒，构建“双向奔赴、能上能下”的人才共享机制。推广“科技副总”“产业教授”等柔性引才模式；企业为高校教师设立“科创工作室”；打通编制壁垒，探索校地企人才共引共用“带编流动”机制；改革农林人才评价体系，对应用型科技人员大幅降低论文权重，重点考核科技成果转化实绩。

第三，贯通科技成果转化链条，构建“实验室到田头”的无缝对接机制。在农林高校设立“农业科技成果概念验证中心”；全面推广职务科技成果赋权改革；建议农业农村部、教育部联合设立“农业科技领军企业培育专项”；培育“技术经理人”职业队伍。

第四，强化定向培养与终身学习衔接，构建扎根乡村的人才“造血”机制。扩大“公费农科生”招生规模；保障各级涉农机关单位尤其基层农技部门固定比例的涉农专业岗位招聘名额；建设“乡村振兴终身学习平台”；设立“国家农林青年英才基层专项”。

真正让愿意扎根基层、投身乡村振兴青春实践的年轻人，有尊严、有出路、有奔头。

田野是最辽阔的星辰大海

今年全国两会期间，有记者问我：您对未来五年有什么期待？我说，盼农业新质生产力有新突破，让无人机、机器人等“新农具”在广袤田野加快应用——为了让青年人回到乡村时，手里可以握着先进的工具；盼农民增收有新渠道，从农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合三方面发力，让好产品、好服务、好体验卖出好价钱——为了让“新农人”每一滴汗水都有合理的回报。

但最盼的，还是看到更多青春的面孔出现在田间地头。因为，新时代的田野正在重新定义青春的价值——它既是年轻人拔节生长的沃土，更是我们伟大祖国最辽阔的星辰大海。在这片星辰大海里，愿你们以青春之名，赴田野之约，让脚下的土地因你们的到来而焕发新生；让我们接续奋斗，薪火相传，共同绘就祖国乡村振兴的宏伟蓝图。（人民网  李昉）

昝林森委员：探索校地企人才共引共用“带编流动”机制

今年的政府工作报告中提出，一体推进教育科技人才发展。日前，结合探索实践，聚焦新农科人才培养，全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森就破解堵点、完善机制提出建议。

昝林森指出，目前农林领域教育科技人才一体化存在三大堵点：人才培养与产业需求结构性错位，高校的评价指挥棒仍以论文和纵向课题为核心；人才流动与评价机制“刚性有余、柔性不足”；科技成果转化存在制度性梗阻，科教资源难以有效转化为产业动能。

他希望建立“产业出题、院校解题、共育人才”的产教融合长效机制。国家层面设立“农业产教融合专项引导基金”，在涉农高校全面推行“双导师制”，在农业专业学位研究生培养中推行“分段式、贯通型”实践教学，支持涉农高校与行业头部企业推行订单式培养。

同时，昝林森呼吁，破除人才流动壁垒，构建“双向奔赴、能上能下”的人才共享机制。推广“科技副总”“产业教授”等柔性引才模式；企业为高校教师设立“科创工作室”；打通编制壁垒，探索校地企人才共引共用“带编流动”机制；改革农林人才评价体系，对应用型科技人员大幅降低论文权重，重点考核科技成果转化实绩。

昝林森还建议在农林高校设立农业科技成果概念验证中心，全面推进职务科技成果赋权改革，农业农村部、教育部联合设立“农业科技领军企业培育专项”，培育技术经理人职业队伍。

此外，昝林森提出，要扩大“公费农科生”招生规模，保障各级涉农机关单位固定比例的涉农专业岗位招聘名额；建设“乡村振兴终身学习平台”，设立“国家农林青年英才基层专项”。（中国科学报  李媛）

昝林森委员：呼吁建立农民退休制度 让亿万农民老有所养

2026 年全国两会期间，农村养老成为民生热点议题。全国政协委员昝林森提交《关于加快完善我国农民退休养老制度的提案》，直指当前农民养老保障水平偏低、历史贡献未被充分体现、制度体系不健全等突出问题，建议确立农民退休制度、设立每月 1000 元普惠性老农养老金，构建符合中国国情、体现社会公平的农村养老保障体系，引发社会广泛关注与共鸣。

我国是农业大国，农村人口约 7.93 亿，农民养老直接关系国家长治久安与乡村振兴成效。自城乡居民基本养老保险制度建立以来，我国已实现农村养老保障全覆盖，为亿万老年农民提供了基本生活支撑。但随着人口老龄化加剧，农村养老短板日益凸显。数据显示，2025 年我国城乡居民基础养老金国家标准为每人每月 143 元，全国约 1.78 亿领取居民养老金人员中，月均养老金仅 223 元，远低于农村居民人均可支配收入与物价水平。与之形成鲜明对比的是，城镇职工退休人员月均养老金约 3500 元，二者差距超 15 倍，多数农村老人仅靠养老金难以维持基本生活，仍需依靠土地劳作、子女赡养维持生计。

昝林森在调研中发现，农民养老困境的核心，是历史贡献与保障待遇不匹配。2006 年农业税废止前，广大农民通过无偿交公粮、低价交余粮、缴纳 “三提五统”、承担工农产品价格 “剪刀差” 等方式，为国家工业化积累与城市发展作出不可替代的贡献。但长期以来，我国缺乏专门针对农民的退休养老制度，没有明确的退休年龄、认定标准与保障机制，导致 “农民活到老干到老” 成为普遍现象，这与城镇职工完善的退休保障体系形成明显差距。同时，现行农村养老筹资机制不健全，集体补助缺位、缴费激励不足，多数农民因经济能力有限选择低档次缴费，陷入 “低缴费 — 低补贴 — 低待遇” 的恶性循环，企业年金、商业养老保险等补充保障在农村近乎空白。

针对上述问题，昝林森提出四项系统性建议，推动农民养老从 “兜底保障” 向 “体面养老” 跨越。

首要举措是确立专门的农民退休养老制度。提案建议明确农民退休年龄为 65 岁，对达到年龄且缴纳公粮或城乡居民养老保险满 15 年的农民，认定为退休农民，发放每月 1000 元普惠性老农养老金，作为基础养老金补充并建立动态调整机制；对缴费不足 15 年的农民，允许补缴或延长缴费期。同时，推动制定《中国农民退休养老保障条例》，以立法形式明确政府、集体、个人责任，为农民退休养老提供法治保障，让 “交公粮” 的历史贡献转化为实实在在的养老待遇。

其次构建多元化、可持续的筹资机制。针对农村养老资金不足问题，提案提出创新保障模式：加大中央与地方财政投入，建立合理分担机制；探索 “土地换养老金” 模式，允许农民将土地承包经营权、宅基地使用权转让转化为个人账户积累；引入生态补偿养老金，将退耕还林、生态保护补偿资金注入养老账户；鼓励农村集体经济组织从经营收益中提取补助资金，国家给予税收优惠与财政补贴，拓宽养老资金来源。

同时完善激励约束与特殊群体保障机制。优化 “多缴多得、长缴多得” 的个人账户计发办法，大幅提高各缴费档次政府补贴，引导农民主动参保、长期缴费；对 70 岁以上高龄老人提高高龄补贴，对失能、重度残疾等群体增加护理补贴，让农村养老更有温度。

此外推动多层次养老保障体系协同发展。建立全国统一的老农养老金信息平台，实现申请、审核、发放、监管全流程数字化；鼓励家庭农场、农民合作社等新型经营主体为农民建立企业年金，引导金融机构开发适配农民的商业养老保险产品；将农民退休养老制度纳入乡村振兴总体规划，与农村土地制度、集体产权制度改革衔接，形成政策合力。

昝林森表示，完善农民退休养老制度，不仅是对农民历史贡献的认可与回报，更是应对农村老龄化、缩小城乡差距、促进社会公平的关键举措。当前我国经济实力持续增强，财政保障能力不断提升，已具备建立农民退休制度的基础条件。建议抓住 “十五五” 规划窗口期，加快顶层设计，让亿万农民真正实现老有所养、老有所依，共享国家改革发展成果。

近年来，国家持续加大农村养老保障投入，2026 年政府工作报告明确提出，再次提高城乡居民基础养老金标准，惠及 1.8 亿参保群众，其中农民占比超七成。业内专家认为，昝林森委员的提案直击农村养老核心痛点，与国家民生保障方向高度契合，若相关建议落地实施，将彻底改变农村养老格局，为乡村振兴注入强劲民生动力。（当代中国 张弟 李会锋）