坚持科学发展观  强化领导班子执行力

――学习实践科学发展观活动调研报告

场站管理中心党委书记、副主任  黄东亮

　　所谓执行力，就是指一个人或组织贯彻战略意图，实现预定目标的操作能力。它是衡量个人或组织把目标变成现实的能力，也就是我们平时所说的抓落实的能力。它是把战略、规划转化成为效益、成果的关键。成事之道，赢在执行。强化和提高领导班子的执行力是推进一个单位工作的根本途径，更是组织工作的生命力。

　　自2007年场站管理中心成立以来，七个场站和中心机关的两级领导班子的工作作风、精神面貌较合校后前8年相比有了明显改观，干部队伍的宗旨观念有了明显增强，管理水平和服务效率也有了不同程度的提高。绝大多数干部的政治思想、工作作风过硬，能胜任目前的岗位要求。正是因为有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍，坚定不移地贯彻执行学校的各项政策和决策，创造性地开展工作，才有了目前这样的积极向上、干群和谐的良好局面。这些进步和成绩的取得，与我们基层场站和中心机关管理干部的辛勤工作是分不开的。

　　当前，学校正在着力打造“世界一流农业大学”，教学、科研、推广等各项事业都处在发展的“黄金期”时期，学校要改革、建设，要实现跨跃式发展，不断研究新情况解决新问题，这就需要我们党的各级组织尤其是领导班子来努力想办法，出主意去解决。需要我们的管理干部队伍坚持以科学发展观为指导，不断提高执行力，把科学发展观贯彻落实到学校发展的各方面和全过程，努力实现“世界一流农业大学”新目标。

　　一、新形势下领导班子执行力的基本要求

　　执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。实现“突出产学研紧密结合办学特色，创建世界一流农业大学”这个宏伟目标，第一要义首先必须是发展。发展靠实力，实力靠建设。世界一流大学建设的重要任务，就是要建设一流的学科、一流的队伍、一流的基地。三个“一流”的落实和实现，要求我们各级领导班子在提高执行力方面，必须具有一流的意识、一流的水平、一流的理念和一流的文化。

　　（一）、增强执行意识

　　执行意识主要包括动手操作意识，机遇意识，责任意识和忧患意识。

　　一是每个人都要有凡事动手操作的意识，不停留在口头上，而是要落实在行动上，养成把所有的想法都立即付诸实施，对所有的任务都按时按标准完成的习惯，不要做思想的巨人，行动的矮子。二是要强化机遇意识。认清发展形势，提高把握机遇的能力，敏锐地捕捉机遇，将机遇转化为行动。同时，把每一项工作任务的执行当作锻炼自我、完善自我，实现人生价值的难得机遇，变“要我干”为“我要干”，创造性地开展工作。三是要强化责任意识。岗位赋予责任，领导干部身处“特殊”岗位，更应该牢固树立“职务就是一种责任，是一副担子”的责任意识，有责要有为，有为才有位。要常思量自己工作岗位来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。四是要强化忧患意识。看到前进道路上的困难和风险，把忧患意识贯穿到党性锻炼当中，常怀忧患之思，常怀自警之心。把忧患意识落实到实际工作当中，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，牢牢把握工作的主动权。

　　（二）提高执行水平

　　每一个执行核心载体即领导班子，都要具备履行职责所必需的能力素质，通过精细、无偏差的工作，来不断提高执行的质效和水平。树立终生学习的理念，在学习中夯实根基。通过学习，时刻保持政治上的坚定和理论上的清醒，掌握做好本职工作所必需的知识。在谋划中理清思路。任何事情着手前都经过认真思考和筹划，不打任何一场无准备之仗。此所谓先谋而后动，谋定而后动。强化谋划，可以保证少做和不做无用功。对于所从事的任何一件工作，都要加以审视，首先要看所做的事情有没有实际意义，其次要看所做的事情符不符合既定的目标要求，再次是看所做的事情是不是走的最简捷的路径，有没有走弯路，还要审视所有要完成的任务是否统筹考虑，具有系统性和整体性。通过这样的思考和谋划，工作就会有很强的逻辑性和系统性，不会造成顾此失彼的结果，也才会收到事半功倍的效果。在反思中提档升级。不能把目标的实现作为执行的完成，在一项工作完成之后，接下来有一个十分关键的问题，就是从中发现新问题，再研究解决，实现创新的目的，在创新中确定新的目标。养成经常总结和反省的习惯，用这样的思路去工作，日复一日，年复一年，我们的工作就会迈上一个又一个新台阶。

　　（三）创新执行理念

　　不同的执行理念会产生不同的执行效果，领导干部要敢于破除不适应科学发展的思想观念、精神状态和工作机制，做解放思想、转变作风的排头兵。强化时间观念，马上就做。要养成守时的观念，树立“拖延一刻就是犯罪”的理念，不能有过了今天有明天，明天之后还有明天的思想。学会用“倒计时法”安排工作任务，对每一项任务都设定一个最后期限，并告诉自己，在这个期限内必须无条件地完成,这样，工作就会变得井然有序。如果保证了一项总任务的各项子任务都按期完成，无疑总任务也就能准时完成。注重工作细节，做就做好。细节决定执行的质量。在执行过程中，每一步、每个环节都不能有任何疏漏。在工作中，要养成“预演”习惯，即在做工作之前在头脑中把这项工作从头到尾假想一遍，从而弄清楚要做好这项工作需要注重哪些细节。如开表彰会，准备会务，要达到高标准，应该怎么去准备，就要“预演”，不疏漏任何一个细节，这才是成功的要诀。敢于直面矛盾，做出新意。执行中，难免会遇到这样或那样的矛盾和问题。而目标要实现，这些矛盾和问题往往是绕不开的。如果遇到矛盾和问题就绕道走，不能去面对，多半是实现不了目标的。需要直面矛盾、研究矛盾、解决矛盾的勇气和能力。这个能力越强，创造力才会越强，这个能力超强，执行力才会超强。

　　（四）构建执行文化

　　要让有效执行在脑子里根深蒂固，形成“凡事要抓落实，凡不落实要抓落实”的习惯，让不落实的人没有生存空间。丰富领导艺术。一个单位、一个组织执行力的强弱，在很大程度上取决于领导班子的战斗力、凝聚力和感召力。因此，领导班子及其成员要切实提高依法、科学、民主决策的能力和水平。要大兴调研之风，做求真务实的表率。要敢于以身作则，敢于叫响“向我看齐”，率先垂范，带头抓执行、促落实。要加强自身修养，塑造自己独特的人格魅力。要塑造团队精神。有很多的工作需要多个部门来共同完成，这就需要通过建立良性的竞争机制和沟通机制，让大家心往一处想，劲往一处使，协同作战，达到“1+1＞2”的效果，在团队精神的塑造中调动方方面面的积极性，凝聚强大的抓落实的合力。完善责任体系。首先，要细化责任分工，对每一项工作任务要及时分解到岗、具体到人，杜绝“有人没事干，有事没人干”的现象，形成层层抓落实的工作格局。其次，要强化督办落实，采取多种督办形式，随时掌握工作进度和落实情况，对于重点工作要跟踪问效。再者，要严格考核奖惩，研究制定工作责任制落实情况与奖惩相挂钩的考核办法，坚持硬帐硬结，力求通过奖优罚劣来充分调动各方面狠抓落实的积极性和创造性，努力营造苦干巧干、创新落实的良好氛围，促进各项工作的深入开展。

　　二、场站干部队伍的基本情况

　　为了深入学习实践科学发展观，推进“一流基地”事业持续健康发展，了解干部队伍的现状，更好地加强干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质，场站管理中心党委于2009年3月下旬至4月上中旬就干部队伍建设通过召开座谈会、进行了问卷调查等方式进行较为全面的评价。

　　（一）干部队伍基本情况

　　场站管理中心现有科级及以上干部24人（不含调研员及离退休干部），其中中心机关干部9人，七个场站干部15人。具有大专以上文化程度的干部18人，年龄在40岁以下的3人，40-45岁的6人，45-50岁的8人，50岁以上的7人。从以上数据分析，干部年轻人较少，干部队伍相对比较老化，事业发展后劲不足。

　　通过调查问卷及座谈了解，广大职工对干部队伍的总体评价较好，认为干部对自身要求比较严格，思服务、谋发展的意识明显增强，领导班子比较团结，有一定的凝聚力和战斗力。同时也提出了一些，如要提高干部的事业开拓能力、加强经营创新和组织管理能力、增强廉政意识、改进领导方法和领导艺术、更多地关注民生等希望和要求。当然我们的干部特别是领导班子还有自身的问题和许多薄弱环节需要改进和改正。

　　（二）干部队伍中存在的突出问题

　　通过这次调研，结合平常的观察和职工的意见反映，我觉得基层场站和中心机关领导干部工作中还存在着一些不容忽视的问题。业务能力和水平与建设“一流基地”相比还有一定的差距。归纳起来，主要表现在以下几个方面：

　　1、思想保守，观念落后。

　　一些干部工作热情不高，缺乏开拓意识，存在守摊子思想，不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，没有长远打算，安于现状。

　　2、忙于事务，放松学习。

　　一些干部、一些同志总认为自己的能力已经绰绰有余，凭着仅有的一点经验做事，没有创新精神，没有一种工作紧迫感和压力感，没有自觉去提高自己的素质和业务能力的要求，整天只忙于吃吃喝喝迎来送往做表面文章，不能静下心来悉心研究思考问题，不重视、不愿意学习。

　　3、进取意识不强，小富即安。

　　满足于纵向比，不进行横向比，沾沾自喜、裹足不前，事业很难做强做大。   

　　4、以自我为中心。

　　心胸不宽，合作共事意识较差。长于单打独斗，不能受制于人，唯我独尊。

　　5、制度执行力不强。

　　单位制定了比较齐全的规章制度，但部分干部不善于认真的学习，在执行中合意的就执行，不合意的尽量绕道。从而使我们工作有章不循、执行力大打折扣。管理工作松懈，工作布置后很久得不到落实。只讲组织应当对我怎么样，稍有不满就牢骚满腹，奉献精神不强。这种现象严重腐蚀着我们的干部队伍，制约着场站事业的发展。

　　三、存在问题的主要原因

　　剖析存在上述问题的根源，既有主观上，也有客观上。主观上，有的领导干部对自身肩负的责任认识不深刻，自认为不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作；客观上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，现有制度执行不力。从根本上说，还是思想观念的问题。有些棘手问题互相推诿，不愿承担责任，怕得罪人；过分看重自己手中的权力，责任意识相对较差，不讲协作，不愿协作，怕搞协作就没权了，要受制于人，习惯于唯我独尊，造成难以形成合力。淡化了为人民服务意识，以老板自居，不接受群众意见，听不见批评之声。

　　四、强化领导班子执行力的意见和建议

　　（一）强化学习意识，加大学习力度。

　　围绕建设“世界一流农业大学”学习实践载体，以建立学习型领导干部为目标，学习业务知识、经营管理、领导方法与领导艺术、法律法规，同时还要认真学习单位的规章制度，按章办事。要注重把政治学习、理论学习、业务学习和学习先进典型有机结合起来，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用，把学习的成果转化为推动工作的本领和动力，用于指导实践，促进发展。

　　（二）坚持德才兼备，完善用人机制。

　　树立正确的用人导向，大力选拔具有良好作风的优秀干部。注重对干部作风状况的考察考核，全面准确地评价干部。注意从平时表现中了解干部的党性修养、政治素质和道德品质，并作为使用干部的重要依据。认真坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚持做到公道正派，严格按照政策和程序办事，把好选人用人关，为加强干部队伍建设提供可靠保证。

　　（三）加强监督检查，规范权力行为。

　　要从关心和爱护干部的角度出发，重视各种规章制度执行情况的检查，保证各项制度的落实，规范干部从政行为，让干部正确行使自己手中的权力。   

　　（四）加强教育培训，提高综合素质。

　　紧密结合建设“世界一流农业大学”目标的当前和长远发展趋势，联系场站定位与发展的实际，认真研究干部教育培训工作，制订切实可行的教育培训计划。采取引进来和送出去的方式，重点要加强干部的服务与管理能力、开拓创新能力的培训以及廉洁自律的教育。通过教育和培训，让干部树立正确的权利观、政绩观和利益观，进一步强化干部的“机遇意识、大局意识、竞争意识、廉政意识”。

　　（五）加强调查研究，提高工作效果。

　　没有调查就没有发言权，干部要以身作则，深入基层和群众，带头开展调查研究。坚决反对脱离实际、脱离群众、漂浮空谈的工作作风，要抽出一定的时间和精力，加强对事关场站稳定与发展和重大问题进行调查研究，着力破解制约场站科学发展的难题。每年年初党委要围绕工作重点，确定若干重点调研课题，由中心班子成员分工负责，组织专门力量，开展调查研究，各有关基层单位的负责人积极参与。

　　（六）加强后备干部队伍建设。

　　要扩大用人视野，创新用人机制，特别注意选拔服务意识强、经营与市场开拓能力强的干部，要为他们提供施展才华的平台，同时要不断关心他们，让他们尽快的成长。

　　干部队伍建设事关场站长远发展，各级领导干部都必须认识到这个重要性。要不断强化干部队伍建设，建设一支作风优良、勤政廉政、职工信赖的干部队伍，为场站可持续发展提供人才支撑。

终审：李怀明