加强高校机关党的建设  提高推动科学发展的能力

――深入学习实践科学发展观调研报告

机关二党委党委书记    李安民

　　调查研究是“成事之基，谋事之道”。按照学校深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习安排，通过听取辅导报告、参加集体学习和自学，我对科学发展观有了更深刻的认识和理解。同时，通过召开各支部书记座谈会、走访部分普通党员和群众等方式开展调查研究，并按照科学发展观的要求，对收集到的各类意见进行了认真的梳理归纳和分析研究，查找突出问题，理清发展思路。现将调研情况报告如下：
　　

　　一、工作不适应科学发展观的突出问题
　　

　　在校党委的领导下，机关第二党委自04年5月成立以来，能够认真贯彻落实校党委的各项工作部署，牢固树立科学发展观，紧紧围绕学校中心工作，依靠机关全体党员干部，从机关实际出发，大力加强机关党组织的政治核心和监督保证作用，狠抓工作落实，开拓创新，扎实工作，在机关党的组织建设、思想建设和作风建设等方面取得了一定的成绩。通过调研，对照深入落实科学发展观的要求，我们的工作还存在一些不适应不符合的方面，主体表现在：

　　1、对加强机关党的建设的重要性必要性认识不足。由于机关党委主要职能是协助和监督各职能部门开展工作，在政治上起到保障作用，并不具体领导机关各部门的业务工作。因此，一些同志对机关党建工作的重要性认识不足，产生了“附属观”、“无为观”等偏差。党建工作存在上重下轻现象，部分基层党支部忽视、党员漠视，工作不够扎实，存在谈起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。个别党支部组织生活内容还不够丰富，活动形式、方式单调，工作缺乏活力。
   

　　2、存在着就党建而抓党建、“自我空转”和各职能部门业务工作结合不紧密的情况，导致党的工作与业务工作出现“两张皮”现象。没有建立很好的平台、载体和抓手来以党建工作促进中心工作，导致党建工作的实际效果欠佳。党建工作围绕大局、服务于教育中心工作的途径和方法不多，找不到切入点和着力点；有时尽管能把党建工作同中心工作结合起来，但缺乏组织力度，不能迎难而上，工作成效不明显。

　　3、部分党员学习积极性低。党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，部分党员认为学习是虚的，不能解决实际问题，致使许多党员对党的基本理论、路线、方针、政策和各个阶段的工作重点理解不深，把握不准，缺乏宏观驾驭水平和解决复杂事务的能力；长期的指令性学习使部分党员产生了厌烦心理，学习的方法陈旧、形式老套、死板，缺乏创新，通常是念念报纸、读读文件。再加上工作与学习矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证。

　　4、机关工作作风有待于进一步加强。机关工作作风是机关部门和机关人员在工作目标、工作态度、工作行为方面的表现情况。目前，学校机关有的干部在思想上和行动上没有紧迫感，按部就班，缺乏自加压力和竞争意识；一些涉及到多个部门的工作，推来推去，谁也不愿管，有些工作是好事就自己办，难事就推领导，回避矛盾；有的部门忙于日常工作事务疲于应付多，深入基层调查研究听取意见不够，有时工作推诿扯皮、相互掣肘，工作难以推动。机关各部门在这次学习实践活动中都要提出明确要求，在学习中助转变，在实践中促转变。把推进学校发展，提供师生员工满意的管理和服务，作为机关每个部门、每位工作人员的工作目标和追求。以把工作当事业，全身心投入，不断追求以卓越和完美的态度对待工作。

　　5、机关服务质量有待于进一步提高。服务质量包括服务意识、服务态度、服务效率、服务能力、文明服务等内容。目前学校机关在服务质量方面还存在一些问题：有的工作人员借助手中的办事权，享用一种被人求的感觉，为基层为师生服务的意识不强；还有的部门和个人考虑问题、办事情、制定制度规章只图自己省事，而不考虑基层师生是否方便，对基层指导帮助不够；有的工作人员服务差，办事效率低；机关“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。要通过学习实践活动使这些现象得以改变。机关的同志学会换位思考，善于设身处地，以关心人尊重人的情怀完善自己的管理服务，各部门也要常抓不懈，形成良好工作氛围，要大力倡导钻研业务，拓展岗位知识，增强工作本领。学会认识和把握部门管理机制、学校制度规章运行的内在规律，站在学校的层面上，实现高质量高效率的管理，推进机关逐步由单一的“管理型”向“管理服务型”的转变。
    

　　二、今后推动科学发展的工作思路和主要措施

　　今后，我们将以学习实践活动为契机，结合查找的问题，准确把握新形势下党建和思想政治工作的特点和规律，开阔视野，拓展思路，创新载体，提高水平，继续解放思想，不断改进创新，切实把科学发展观的要求落实下去。

　　1、加强学习，提高思想认识。要走出“机关党建工作抓与不抓无关紧要”、“机关党建工作相对于中心任务而言较软、较虚”、“党建工作做多了会干扰机关正常工作”等认识误区。要把机关党建工作摆在一个重要位置，抓紧抓实。因为党建工作是事关学校发展政治方向、事关大局的工作，机关党建工作尤为如此。抓好了这项工作，就能够更好地促进学校各项工作的顺利开展；这项工作抓不好，其他工作就失去了政治保障，就难免会出现这样那样的问题。另外，要让党员，特别是党务干部端正思想，提高认识，摆正位置，明确机关党的建设的重要性，增强做好高校机关党的工作的责任感。从机关的地位和职能来认识，只有抓好机关党的建设，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实，促进科学发展。

　　2、坚持以人为本，充分发挥职工的主体作用。党建和思想政治工作必须把以人为本的理念贯穿始终，要运用各种活动载体，吸引职工广泛参与。要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把办实事、解难事、做好事贯穿党建和思想政治工作的全过程。要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验工作成效的根本标准。

　　3、不断创新工作手段与载体，切实增强党建和思想政治工作的吸引力和感染力。首先，结合机关党员综合素质较高的特点，做好党员教育管理方式的创新，不用条条框框来约束党员，而是在管理的方法上变“管住”为“管活”，发挥党员的自我约束和自觉规范作用。其次，把党务工作渗透到各部门的各项业务工作中去，党务工作有了具体的载体，丰富了组织生活的内容，从而防止和纠正党建工作与业务工作相脱节的现象，以取得较好的成效。另外，在理论学习教育活动中，改变宣读式、应付式、灌输式的教育方法，增加具有针对性、主动性和启发引导式的党组织活动。针对机关党员干部文化层次较高、民主意识和参与意识较强的特点，采取确定讨论专题、轮流发言、读书报告等方式，增强党员参加组织生活的自觉性，树立自我教育、自我管理的意识，提高组织生活的质量和实效，将党内学习教育中存在的一些走过场的形式转变为注重实效。

　　4、拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。要增强工作的主动性、针对性、前瞻性、科学性。

　　5、加强队伍建设。包括机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍，要通过各种途径优化这三支队伍，提高队伍整体素质，提高机关整体水平。

　　6、优化工作环境，争取学校党委和各职能部门对机关党组织工作的支持。

终审：李怀明