高校校办产业路在何方

―――对我校校办产业两年巨变的调研与思考 

资产经营公司党委书记、副总经理　 张建生

　　根据中央部署，我们结合深入学习和实践科学发展观，阅读马列文献和资料，联系自身所从事的本职工作开展了大量调研活动，经过深刻思考，在思想上、认识上有了较大的提高。

　　习近平同志今年二月二十七日《在深入学习时间科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话》中指出：“国有企业能不能科学发展，直接关系我国经济发展的质量和水平，关系国计民生和国家战略安全，关系我们党执政的基础”。杨凌农林科大资产经营有限公司是根据教育部精神，二零零七年五月在原西北农林科技大学校办产业的发展有限公司和西北农林科技大学后勤服务有限公司基础上，改制后新组建的国有独资一人有限公司。公司原下属农业发展公司、汽车驾驶员培训学校等十四个实体企业，拥有资产4400多万元，学校事业编制职工在岗116人，各类计划外用工360多人。经营范围包括种子、花卉、蔬菜、酒店、物业、汽修、印刷等十多个门类。

　　二零零七年改革以前，学校承担所有在编职工的工资，每年学校拨付仅原校办产业职工工资215万元左右，但是企业发展步履蹒跚，进退维谷。二零零五、二零零六两年，原校办产业发展有限公司，实际都处在亏损状态。仅印刷厂一个企业，二零零六年亏损69.2万元，长期以来校办产业一直处于学校支撑和人才队伍不稳，职工待遇不保，部分员工寻衅闹事的尴尬境地。二零零七年五月经过改制，组建了资产经营公司，理顺了部分关系，调整了经营思路，加强了各方面管理，关闭了部分亏损企业，卸掉了人员包袱，在学校彻底停拨所有人员工资的情况下，二零零七年和二零零八两年的经营情况分别为盈利26.68万和167.82万元，二零零八年完成学校下达的各项目标任务，还空前自觉上缴学校财政30万元，填补了自从开办校产以来无回报的空白。同时，顺利处理了学校产业历史上遗留的种子市场、莫高股权等一系列困扰发展的重大问题。两年来，资产公司没有向学校要一分钱支持，没有出现过一例职工闹事案件。曾经在一些人内心产生的“校办产业已无路可走”的顾虑和担忧已彻底打消。因此我们可以自豪而充满信心的说：公司的经济基础已初步奠定，科学的管理已初步形成，历史的乱麻已初步理顺，宏伟的目标已明确树立，领导和员工的士气已初步鼓起，资产公司扬帆远航的船只已经启动，我们将借学习科学发展观的强劲东风，继续乘风破浪，勇往直前！

　　我们深切地体会到，校办产业能否在复杂的环境中永不迷失方向，在重重困难的背景下永不气馁，能否有勇气让企业走出低谷，始终不渝地坚持走科学发展的道路，才是唯一的希望。国有企业只有坚持科学的管理，科学的经营，科学的开拓，科学的决策才能求得科学的发展，才能走出高校产业的路子。

　　回顾总结资产公司两年来走过的历程，结合在部分下属企业和员工中的调研，我反复思考，同样的企业为什么改制后就发生了根本的变化呢？我认为，与资产公司一班人始终坚持科学发展有密切的关系。

　　一、资产公司必须建立的是产权界限清晰的、以资产为纽带的新型企业关系。所谓“产权界限清晰，有两重含义，一是代表国有资产投资主体的事业法人与受投资主体的企业法人二者之间的财产权必须划分清楚，企业法人根据公司法对所属财产，以及经营、投资、经济纠纷等享有规定的权利和义务；产权清晰是责、权、利区分的前提，也是调动各自积极性的前提，也是让企业有效起到防火墙的保障。所谓“以资产为纽带”，也包含两层含义，一是投资主体与被投资实体、经营实体二者在所有权与经营权方面的法律关系；二是投资主体，受权实体与经营实体，均应以所投资产的质和量作为应承担的责、权、利的计算依据。两年来，资产公司在这方面做了大量工作，在定性与定量方面初步奠定了基础。但由于资产的法律关系尚未确立，因此，在责、权、利方面要化分清楚还有一定距离。按照教育部校办产业规范化建设领导小组的要求，我们力争在二零零九年内做好这一工作。

　　二、资产公司找准了自己的定位，力求自力更生、自求发展。高等学校必须立足于办学为主体，以科研推动和提升教育水平。校办产业的任务就是利用学校投入的资产和科技优势尽其所能，对现有的科研成果进一步产业化，从而产生一定的经济和社会效益。通常所说的产、学、研相结合。“产”是一个最终的环节，但“产”不仅仅是指校办产业，而是包括科研成果在工业、农业、国防、军事等更广泛领域社会化大生产的推广和应用。据了解，我国高校校办产业除部分经营范围与自身学科特点有关外，相当一部分都是非科技性的，如我校资产公司下属的加油站、汽修厂、数码照相、房产公司等等，五花八门。这些实体的出现，都与当时市场经济的背景有关，在解决学校富余人员就业方面发挥了不可否定的作用。前不久，教育部长周济在做学习实践科学发展观辅导报告时指出，我们要建设国际一流的农业高校。实事求是讲，目前我们学校在人力、物力、财力方面，还有相当差距。在这种情况下，学校不可能投入更多的财力到校办产业，而相反，校办产业应该在国际一流农业大学的建设中尽自己一份力。即使在平常情况下，校办产业不仅不应成为学校的包袱，而应成为学校发展的推动力。

　　资产公司成立以来，党政领导班子正确分析形势，找准自身定位。树立绝不给学校添乱子，也不给学校加压力，完全依靠自力更生的精神求生存、谋发展的思想。两年来，公司在资金周转困难，国际金融危机，人员思想波动，新市场的开拓无门等方面，越过了一个又一个障碍，在新劳动合同法的冲击中，在亏损企业人员的安置中，解决了一个又一个难题，终于度过重重难关，迎来了新的希望。

　　三、建章立制，依法治企，有序运行。公司刚成立，既要把来自原校产和后勤两个不同系列的企业合并为一个体系，有很多不同的管理制度和政策互相冲突，而且在各企业中存在许多制度缺失和管理松散的问题，大量的管理问题扑面而来，多数都与管理层的疏漏有关。公司班子经过多少个不眠之夜的思考，牺牲多少个节假日的休息，从约束领导班子的行为和约束每个领导个人的行为开始，二十多条规章制度和若干条议事规则在半年之内一一建立起来，开始一些人不习惯，觉得没有过去自由了，还有一些人有情绪，觉得没有过去方便了，但一经形成文件，贵在坚持。经过一段时间的实践，除个别不够科学的条文做了修改外，绝大部分都被大家认可，成为人们的自觉行动，一切工作都在有条不紊的进行。截至目前，公司上自班子成员，下到员工，未发现一件不按程序操作的事情。邪气被压了下去，正气在逐渐抬头。

　　四、实事求是，大胆革新，舍痛割爱，卸掉包袱。新的公司虽然成立，但内部进一步深化改革仍然面临艰巨的任务。主要表现在企业机构的设置和亏损企业将向何处去两大问题。在财务机构的设置上，原校办产业有限公司是一企一财。经调查分析这样的设置存在两大问题，一是总部财务对下属企业财务缺乏统管和监控能力，二是下属企业财务各自为政，政策标准差异很大。资产公司组建后，认为这是造成很多资金漏洞和矛盾的根本原因。公司分配总会计师提出一套切实可行的集中核算改革方案，经过几上几下，反复征求意见，最终确定下来。改革的举措虽然给基层报账带来一些不便，但从节约人力物力资源，统筹协调、有效监控，堵塞漏洞等大的方面收到明显效果。在亏损企业的改革上，主要是印刷厂、金诺门窗公司、仲情饮料厂等三个企业关闭还是保留的问题。我们也明白，开办一个企业不容易，尤其像印刷厂这样的老企业能保留几十年更不容易，它们毕竟为学校的发展做出过不少贡献。但这些企业由于市场变化、机制不活等原因长期亏损，学校在早几年前就有想法。但由于种种原因没有采取行动。致使这些企业长期成为校办产业的绊脚石。面对这三块硬骨头，我们认真学习教育部校办产业规范化建设领导小组关于长期亏损，扭亏无望企业处置办法的精神，大胆提出对印刷厂、金诺门窗公司、仲情饮料厂三企业实行暂时歇业的意见。征得董事会同意后，我们对三企业的资产，债权债务进行了清理，人员安置等做出妥善安排。歇业前，三个企业年合并亏损上百万元，歇业后，不仅遏制了再度亏损，还通过资产盘活，年收益40多万元。现在的资产公司，轻装上阵，步伐稳健，可望发展速度会有更大提高。

　　五、抓大放小，以强促弱，集中力量，重点倾斜。资产公司下属十多个企业，有近半数企业年上缴利润在2万元左右，其余企业年上缴利润有数十万元的，也有上百万元的，还有一个大型开发项目，如果运作好，可望一次性盈利数百万元，以后每年租金收入可达百万元。孰轻孰重，显而易见。资产公司财力有限，管理能力有限，是把力量平均分配，还是抓大放小，保证重点，这很关键。两年来，公司班子不断调整思路，不断调整力量，尽可能向有较大兽医希望的企业和项目倾斜。在干部力量的分配上，有些跟企业的董事长由资产公司总经理兼任，经理由资产公司副总兼任；在智力和时间的分配上，资产公司的党政联席会议多数都是研讨这些企业的大问题；在财力方面更是有求必应，满足供给。科学的决策产生了巨大的效益，从二零零八年度财务报告可以看出，公司上交利润中80%以上是由20%的企业完成的。由于这20%的企业做保障，公司的人员经费，管理经费有了来源，给一些小型企业投资有了来源，公司今后要投资开发新的项目也有了一定经济基础。

　　六、充分挖掘潜力，利用一切可利用资源，为公司创造更多财富。校办产业与学校存在着千丝万缕的关系，也与社会各级政府，各界人士包括我校历届校友都有着千丝万缕的关系。维系这些关系，并非一定要用钱、物，我的体会主要一是靠师生感情，二是靠诚意，三是靠精神，四是靠双赢。两年来，由于紧紧依靠学校以及各部门，我们从人、财、物乃至政策等方面得到很多支持；由于紧紧依靠杨陵区及示范区政府，我们不仅直接获得了收益，还节省了不少费用；由于紧紧依靠校友，我们不仅争取回历史遗留的很多权益，而且从中获得很大盈利。当然，我们可利用的资源空间还很大，有的关系才刚刚建立，还有待巩固。在这次学习讨论科学发展观的会议上，大家提出还要进一步挖掘潜力，利用一切可利用资源为我所用。

　　七、思想政治工作与业务工作两手抓，两手都要硬。企业以盈利为目的，为了达到盈利的目的，不仅要抓好经营管理工作，而且要以强大的思想政治工作为前提。两年来，公司无论在重大改革面前，还是在新项目开发面前，无论是年初工作动员安排，还是年终工作总结，都始终把思想政治工作放在首位。我们做任何事，都坚持以理服人，以情动人，加之坚持开展耐心细致的谈心活动，坚持关心每一个职工，尤其是家中有困难的职工的个人、家庭生活，让人人都感觉公司是一个讲理的地方，公司是一个可信赖，可依靠的地方，公司就是自己的希望，自己的家，从而把大家的心都凝聚在公司周围。现在我们可以毫不夸张的说，资产公司的人心是稳定的，人与人的关系是和谐的。

　　八、企业要发展，领导是关键。单位无论大小，无论姓公姓私，领导班子的政治素质和业务素质的高低决定其兴衰成败。资产公司成立以来，非常注重各级班子建设，党政班子通过多次民主生活会、务虚会、理论学习会，个别谈心，批评与自我批评等各种方式，提高成员的思想修养和业务能力。党委在干部培训会上号召，要求群众做到的领导首先做到，要求班子成员做到的党政一把手先做到。虽然在各种场合发生过争执，也发生过顶牛，但最终思想和行动是统一的，班子是团结的。从这些工作过程我深切地体会到，要使一个班子强有力，一是班子有矛盾不能回避，回避会埋下隐患，要及时协调化解；二是民主与集中的程序不能破坏，民主与集中的关系不能颠倒；三是正确引导要及时到位，说理要充分透彻；四是主要领导要以身作则，正事先正人，正人先正己。在大是大非面前只要主要领导保持高度清醒的判断头脑，在利益面前只要不是首先想到自己，在艰难困苦面前只要首先敢于挺起腰杆，在公司的发展中只要始终走在面前，就没有解决不了的问题，公司就能够始终没有正确的方向前进。

 

终审：宋丹