深入贯彻落实科学发展观
进一步加强学校基层民主政治建设
――学习实践科学发展观活动处级领导选题调研报告
工会常务副主席 高保山
党的十七大强调，发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标，同时强调要发展基层民主，将基层民主作为社会主义民主政治的基础性工程重点推进。大学作为基层单位，必须加强民主政治建设。随着我国现代大学制度的逐步建立，“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的基本特征更加凸显。在这个制度体系中，民主管理制度的建设颇具有中国特色。因此，学校各级领导和广大教职工必须在思想上统一认识。高校民主管理是中国特色社会主义大学的本质特征，教职工当家作主，是中国特色社会主义大学与其他性质大学的本质区别；它是民主政治建设的重要内容；也是依靠教职工办学，实现管理决策民主化、科学化的重要举措；是调动广大教职工积极性，维护教职工合法权益、深化改革、确保稳定和发展的有效途径；也是加强学校党风廉政建设，进一步密切学校党群干群关系的客观需要；更是加强教职工思想政治工作行之有效的措施和办法。所以，在全面贯彻落实科学发展观的新形势下，必须从增强各级领导的民主意识和增强广大教职工的主人翁意识着手，通过深入学习实践科学发展观活动，使学校各级领导牢固树立以人为本的科学发展观和教职工是改革创新的主力军的思想，充分认识实行党委领导下的校长负责制和教职工参与民主管理都是法律赋予的权利，二者并不冲突。要相信教职工，依靠教职工办好大学，要敢于放权，充分发扬民主，要使广大教职工真正成为学校的主人，与学校同呼吸共命运。还要虚心接受教职工的监督，善于听取他们的意见，吸收他们的智慧，增强重大决策的透明度，以减少和避免决策失误。同时，要教育和引导广大教职工牢固树立主人翁思想，不断努力提高自身的全面素质，自觉履行主人翁义务，积极为深化学校民主管理民主监督建言献策，促进学校的全面协调可持续发展。
一、学校基层民主政治建设的基本情况
我们学校是1999年9月由两所大学和五个科研院所合并组建而成的教育部直属重点大学，合校初期情况比较复杂，学校的中心任务是实质性融合，在教代会制度建设方面相对起步较晚。2001年组织召开了第一次临时教职工会代表大会，讨论审议通过了《西北农林科技大学“十五”计划及2015年发展建设规划》《西北农林科技大学校内津贴发放暂行办法》，为学校实质性融合和改革发展奠定了基础，创造了条件。2003年以来，学校全面实施校院两级管理改革和工作重心下移，学校60%以上的经费下拨学院、系等各二级单位包干使用。学校二级单位的自主权进一步扩大，院、系等二级单位在学科建设、专业设置、教学科研、开发创收、资金使用管理、收益分配、职工岗位津贴发放、职称评聘、人事管理等方面的行政职权越来越大。同时，也由于院处级领导班子实行任期制，每三年进行一次换届调整，每调整一次院处级领导班子，必然会引起二级单位内部管理制度政策措施或多或少的变化。改革引发的这些问题教职工普遍比较关注，同时，也引起学校党委的高度重视，如果处理不妥，可能会引发许多矛盾和问题。针对这些实际情况，学校工会及时调整工作思路，提出先在全校范围内全面建立二级教代会制度，积极推进院（政）务公开，使二级单位的管理和决策在规范、民主、科学的轨道上进行。这项工作得到学校党委的高度重视和大力支持，在校党委的正确领导下，2004年二级教代会工作全面启动，当年90%以上的单位都召开了二级教代会。自2005年以来，95%以上的二级单位都能坚持每年至少召开一次教代会，基本实现了制度化，规范化。这项工作得到广大教职工普遍欢迎和大力支持，成效是显著。2005年元月筹备召开了学校第二次临时教职工代表大会。这次会议以校务公开为中心议题，通过听取校长的工作报告，对学校2004年各项主要工作进展情况、财务运行情况、物资设备采购招标情况、校庆经费开支及捐赠情况等教职工关心的一些热点问题向教职工代表进行了通报，听取教职工意见，自觉接受教职工的民主监督。在校党委的正确领导下，学校在2001年和2005年1月两次召开临时教代会的基础上，经过认真筹备于2005年6月成功召开了学校合校组建以来的第一届教代会和工代会，“双代会”听取审议了校长工作报告、工会工作报告。讨论通过了学校建设发展的三大规划和《西北农林科技大学教代会实施办法》，正式建立了教代会制度，从2005年至今坚持每年召一次学校教代会，听取校长工作报告，通报学校重点热点工作，开展校务公开，讨论通过有关学改革发展的重大事项和与教职工利益密切相关的重要事项，特别是2008年12月召开的学校一届四次教代会在听取审议校长工作报告的基础，顺利讨论通过了学校岗位津贴发放办法，为充分调动广大教职工和积极性和创造性，促进学校又快又好的科学发展奠定了基础。现在校院两级党委都高度重视教代会和二级教代会制度建设，坚持每年召开教代会和二级教代会，教代会和二级教代会制度已成为校院民主办学、依法治校（院）的基本形式，并呈现出良好的发展态势。有效的基层民主政治建设对确保学校和各二级单位领导正确行使职权，促进决策的民主化、科学化，增强教职工的主人翁意识和凝聚力，调动教职工的积极性和创造性，推进党风廉政建设和构建和谐校园发挥了重要作用。过去，学校纪检、监察部门，一年要收到教职工群众的各类反映问题的信访信件60多件，自从学校全面推行教代会和二级教代制度建设，实施校务、院务公开以来，教职工群众反应问题的信件逐年减少，到2008年全校一共收到4件信访信件，且涉及处、科级领导干部的信访信件为零，这从一个侧面反映了随着学校民主管理与民主监督工作的不断加强，管理和决策的民主化、科学化和公开化，包括校务院务和政务公开工作的成效是显著的。根据我们结合学习实践科学发展观活动，进行的调查和了解，学校基层民主政治建设具有以下特点：
首先是抓学习培训，统一思考，提高认识。教代会制度是学校全心全意依靠教职工办学指导方针的集中体现，也是学校民主管理的基本形式。2004年我校全面推动二级教代会工作时，面对学校由七个单位合并组建，职工对教代会的认识程度不一，民主管理、民主监督的意识参差不齐的情况，首先从抓统一思想，提高认识入手，学校主管领导多次主持召开干部会议，统一干部的思想认识。校工会先后举办了六期工会干部和教代会代表培训班，邀请省教育工会领导作辅导报告，编印下发教代会工会工作学习材料1000余册，加强工会干部队伍的学习提高。每个二级单位召开教代会，学校主管领导和工会领导都前往出席，宣讲召开教代会和二级教代会的必要性和重大意义，帮助大家统一思想提高认识，促进工作，从而为全面推进教代会和二级教代会工作奠定了良好的思想基础。
第二是抓建章立制，完善制度，建全机制。在学校党委的高度重视和工会的积极推动下，近几年学校先后研究制定出台了《西北农林科技大学教代会实施办法》、《西北农林科技大学二级单位教代会实施办法》、《西北农林科技大学关于全面推进校务、院务公开工作的实施意见》及一系列相关条例，在学校坚持每年定期召开教代会的同时，规定二级单位每年必须至少召开一次教代会，学校党委、行政和工会将各单位每年召开二级教代会纳入各单位年度工作目标进行考核。同时，建立了提案工作制度，将提案的征集、审理、办理、答复等纳入规范化轨道。通过完善制度，建全机制，理顺了工作关系，为加强教代会和二级教代会工作提供了保障。
第三是围绕中心，抓住重点，选好议题。要开好教代会和二级教代会，都必须选好中心议题，否则就会流于形式，挫伤教职工的积极性。我们学校召开教代会和二级教代会，议题的选择主要遵循以下三个原则，一是以教代会为平台，保障教职工的民主权利，维护教职工的合法权益，积极开展校务、院务、政务公开；二是通过教代会引导教职工参与决策，加强交流沟通，提高管理决策的民主化、科学化水平，进一步推动校院两级单位的改革和发展；三是教代会的议题必须围绕学校和各二级单位的中心工作。学校和各二级单位召开教代会，进行校务、院务公开，教职工普遍关心的学校、学院发展规划、经费收支情况、收益分配办法等重要事项必须提交教职工代表会议审议，听取大家的意见。在每年召开的教代会和二级教代会上，学校领导和各二级单位领导除向教代会代表报告工作、报告财务收支情况等事项外，二级单位领导班子成员还要向代表进行个人述职，接受大家评议。要开好教代会和二级教代会，进行校务、院务公开，只有围绕中心工作，抓住核心问题，求真务实，努力落实教代会的基本职权，教代会才能开出成效，才能真正得到广大教职工的拥护支持和热情参与。
第四，领导重视，党政工齐抓共管，全面推进校务、院务公开。领导重视、健全机制是推进校务公开的重要保证。学校党政领导从全校改革、发展稳定的大局出发，统一思想，明确思路，将校务公开工作与班子建设和党风廉政建设紧密结合，列入到学校工作的重要议事日程。成立了以校党委书记任组长，校长和分管纪检、工会工作的党委副书记为副组长的校务公开领导小组。将校务公开办公室设立在党委校长办公室，负责日常校务公开具体工作的组织实施，保证了校务公开制度的贯彻落实。学校先后转发了《教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》、《陕西省高等学校校务公开实施细则》和《陕西省高校校务公开考核评估办法》，研究出台了《西北农林科技大学关于全面推进校务、院务公开工作的实施意见》以及涉及基建、后勤修缮、大宗物资采购、仪器设备采购、图书教材、药品采购等一系列公开招标制度和办法，有效的促进了校务公开工作的规范化、制度化。学校在全面进行校务公开的同时，积极推行院务、政务公开。各院系、机关处室、直属单位均制定了相应的院务、政务公开办法，推行办事公开制度。特别是自2005年以来，学校将推行校务、院务公开工作明确列入学校年度工作要点及各单位年度工作目标任务，作为各单位年终考评的重要内容。坚持每年召开学校教代会和二级教代会进行校务、院务和政务公开。目前已在全校范围内形成了党委重视，分管领导负责，党政齐抓共管，工会、纪检等相关部门协调推动，教职工广泛参与的领导体制和工作机制，为积极稳妥推行校务院务公开、民主决策提供了可靠保证。
第五，突出重点，强化民主管理与民主监督，成效显著。校务公开工作要取得实效，关键在于紧密围绕学校改革发展的中心工作，抓住人、财、物等重点部门和招生、收费等关键环节，以及与师生员工切身利益密切相关的热点问题来开展工作。学校根据《关于全面推进校务、院务公开工作的实施意见》要求，结合校情，按照“应予公开的，坚决公开；已经公开的，规范完善；条件不成熟的，创造条件逐步公开”的原则，分别从重大决策、职称职务评聘、干部任免、财务管理、基建修缮和大宗物资采购以及招生、收费、评先评优等重点、热点问题入手，积极完善公开办法，扩大公开内容，拓宽公开范围，大力推进民主管理进程。一是学校以教代会作为主要途径，对涉及学校改革、建设、发展和教职工切身利益的重大决策，如学校发展规划、人事分配、财务预决算及运转情况等，坚持通过教代会讨论审议，修改论证，避免重大决策的失误，力求实现决策民主化、科学化。此外，随着学校体制改革的不断深入，管理重心逐步下移，有效的监督和规范各院系、直属单位的管理工作成为学校民主办学的一项重要内容。学校将二级教代会作为开展院务、政务公开工作的重要载体，高度重视，精心部署，要求各学院成立专门领导小组，严格执行学校二级教代会实施办法，并将审议本单位年度工作计划总结、确定收益分配原则和岗位津贴发放办法、通报经费收支及使用情况等作为主要议题，进行公开民主讨论决策，从而进一步清除了误会，化解了矛盾，调动了广大教职工参政议政的积极性和主动性，强化了教职工、院系、学校三者的沟通和联系，有效促进了二级单位改革发展和各项工作任务的顺利完成。二是职称职务评聘、干部任免公开透明。如各种专业技术职务评聘学校要通过公布评聘通知、个人申报、资格审查、材料审核公示、学科组初评、学校专家评审、结果公示、异议期等步骤，在评聘过程中，将名额、条件、办法、结果进行公开，同时，校纪检部门实行评审工作的全过程监督，有效地增加了工作透明度。在职工聘任工作中，实行岗位公开、条件公开，竟聘上岗。特别是对中层领导干部的任用，学校坚持实行民主推荐、考察预告、任前公示和试用期考核等制度，充分听取教职工意见，落实教职工的知情权、参与权和监督权，确保了干部选拔聘任工作的民主公正、公开透明。三是学校成立了基建、修缮项目和物资设备采购招标等几个专项工作领导小组，由分管校领导任组长、副组长，成员由纪委、监察处、审计处、国有资产管理处、实验室管理处、计划财务处、工会等相关部门负责人及有关专家和教职工代表组成。先后研究出台了《物资设备采购招标办法》、《基建工程招标管理办法》等一系列规章制度，进一步规范了基建工程、大宗物资采购、设备仪器采购、药品采购、图书教材以及后勤修缮项目等工作的公开招标管理。在招标采购活动中，坚持民主决策，集体采购，货比三家，择优选购的原则，将采购计划制定、标书编制、招标会议、合同签订、项目实施等全部过程纳入到招标领导小组统一管理和监督，保证了招标工作公开、规范、透明和高效运作。四是学校成立了招生工作领导小组，认真贯彻教育部《普通高等学校招生管理处罚暂行规定》等相关文件精神，实施“阳光工程”，坚持“公开、公平、公正”的原则，按照“思想到位、管理到位、技术到位”的要求，制定网上录取方案，确保网上录取顺利进行。对推荐保送生、自主招生、艺术类与艺术特长生，严格按照规定做好相关的选拔测试、招生录取工作，充分利用校园网等媒体及时公布招生条件、招生名额、招生范围和录取名单等信息，同时，成立了招生工作纪检监察办公室，根据《学校招生监察工作细则》，对招生录取工作进行全程监督，规范招生管理，增强招生透明度，维护考生权益。五是学校建立了较为完善的财务管理制度体系和规章制度，并通过文件和校园网等形式及时向教职工公布学校资金管理、收费办法、工资、津贴发放、公积金管理等事项和信息。学校年度财务预决算和财务运行情况除了通过教代会等形式向职工进行通报外，还对各项开支审批权限、支出标准范围、收费标准及办法等都采用多种形式进行了公开，并坚持事前控制，事中把关，事后监督的原则，合理筹集、分配和使用资金，最大限度发挥资金使用效能，保障了学校财产安全。六是对于校内各种先进评选、项目申报、奖助学金评定、保送研究生、出国访问研修等师生员工关心的热点问题，学校及时通过文件、校园网、公告栏、校内广播、网络电视、校刊校报、信息简报等多渠道、多形式进行公开，规范操作程序，自觉接受教职工民主监督。
二、学校基层民主政治建设中存在的主要问题
近几年来，在学校党委的高度重视和正确领导下，在学校行政及各有关部门的大力支持和配合下，经过学校工会及有关部门的积极努力推动，学校基层民主政治建设，进展顺利，成效显著，这是必须充肯定的，但是与党中央的要求和广大教职工的期待还有一定差距，特别是在全校上下学习实践科学发展观，为创建世界一流农业大学建言献策作贡献的新形势下，我们用党的十七大精神和科学发展观的要求来考量，我认为我们在基层民主政治建设中还存在以下几个问题：
（一）对学校推行民主管理的重要性的认识不够到位，如对建立教代会和二级教代会制度，开好校、院两级教代会的必要性和重大意义的认识还有待进一步提高。
（二）二级教代会的运行机制还不够规范，如有的二级单位教代会制度不健全，有的二级单位教代会职权行使不到位，同时对二级教代会的质量效果无考评标准，也缺乏激励机制。
（三）对校务院务公开的认识还不够到位，如个别部门和少数党员干部对校务、院务公开的重要性认识不足，推行校务政务公开的自觉性和主动性还不够高。
（四）推行校务院务公开的进展也不平衡，学校层面上的整体校务公开进展快，操作比较规范，但是，院处等二级单位的个别部门、处室的工作机制和制度还不尽完善，各二级单位之间的进展也不尽平衡。
三、关于进一步加强基层民主政治建设的对策思考
（一）全方位提高认识，是进一步加强教代会和二级教代会制度建设的重要前提。
按照十七大精神和科学发展观的要求，全面推进学校民主管理是全心全意依靠教职工办学，调动广大教职工积极性的迫切需要，因此，我们要充分利用各种宣传媒体和手段进行民主管理必要性和重要性的宣传教育，开展民主管理的学习和讨论，营造一种健康的民主管理氛围，特别是各级领导干部和领导班子的民主意识必须得到进一步加强。学校组织宣传部门和党校应该在每期的干部换届新任干部培训班上，增加民主管理的专题培训内容，组织学习相关的法律法规和民主管理知识。学校工会要不定期召开民主管理工作培训会，邀请重视和支持民主管理的优秀领导干部谈体会，交流经验，一起研讨教代会等民主管理工作中存在的实际问题，使各级领导干部对民主管理的认识不断深化。同时，要不断提高教代会代表和各级工会干部的认识，通过辅导报告、培训班等形式不断提高他们的自身素质和工作水平，增强参政议政能力。特别应从贯彻落实科学发展观的高度，坚持、完善和创新以教师为主体的教代会制度，保证教职工行使民主管理、民主参与和民主监督的权利，促进各项工作又好又快发展。为此，各级党组织和党员领导干部必须充分认识坚持和完善教代会制度，不仅是党的全心全意依靠教职工办学的根本要求，是实行校务院务公开、推进依法治校的迫切需要，也是履行基层党组织职责的一项重要工作。各单位行政领导也要认识到，只有大力支持教代会工作，保证教职工依法行使民主权利，才能赢得广大教职工的理解、支持和拥护，不断推进本单位民主政治建设和各项工作。广大教职工的思想认识也要提高，特别是教职工代表要自觉加强学习，提高自身素质，扫除思想障碍，切实履行好代表职责。另外，还要采取有效措施通过全方位各种形式的宣传教育和有针对性地专题学习讨论，不断提高教职工的民主意识和参加民主管理的积极性、主动性。只有学校上下各方面对民主管理的认识提高了，思想统一了，民主管理工作才能健康持久地开展下去。
（二）健全和完善机制、制度，是进一步加强二级教代会制度建设的重要保证。
制度和机制建设是带有根本性、全局性和稳定性的关健所在，因此，规范二级教代会的运行机制：一是要健全和完善二级教代会的基本制度和工作规范，如建立二级教代会的年会制度，二级单位行政负责人向教代会报告工作制度，二级教代会议事规则、提案督查工作制度等，特别要注意对一些关键环节作出具体规定，使二级教代会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作。二是要狠抓各项制度的贯彻执行。教代会制度建设的关键在落实。作为二级教代会日常办事机构的各部门工会要认真履行职责，积极主动地开展工作。凡是有利于高教事业发展的事，有利于本单位民主政治建设的事，有利于维护教职工合法权益的事，都要积极主动的做好，切实把教代会的各项制度落实好。三是全面履行职责。二级教代会的职权基本和学校教代会的四项职权相同，即审议建议权、讨论通过权、审议决定权和评议监督权。只有落实好四项职权，才能充分发挥二级教代会的作用。为确保二级教代会职权的全面落实，必须建立二级单位党委领导、校工会指导、行政支持、部门工会积极推动二级教代会制度建设的工作机制。同时要建立二级教代会考核评估制度。要结合各二级单位的实际，制定切实可行的考核评估办法，把软任务变成硬指标。总之，加强二级教代会制度建设是一项复杂的系统工程，有许多工作要做，只有认清并正视存在的问题，采取相应的对策，才能不断充实二级教代会的内容，不断拓展二级教代会的形式，不断创新二级教代会的方式和方法，实现真正意义上的民主，把学校各二级单位的各项工作推向前进。
（三）完善机制，拓宽渠道，创新形式是进一步深化学校基层民主政治建设的重要环节。
全面推行校务院务公开，是加强学校基层民主政治建设的重要内容，也是工会履行维权职能，完善监督机制的重要手段。只有扎实有效的开展校务院务公开工作，才能真正落实教职工对学校重大事项的知情权、参与权、监督权，才能使教职工的切身利益和政治权益得到维护。它对沟通上下关系，理顺教职工心气，充分调动教职工的积极性，将发挥重要作用。因此，我们还应在以下几个方面开展探索性、创新性的工作：首先要建立健全校务院务公开责任制和责任追究制。要以确立学校行政主体地位为前提，规范各职能部门在校务院务公开中的责任，切实做到责任到人，奖惩分明。结合学校的实际，应将校务院务公开的情况纳入到党风廉政建设责任制和责任追究制的范畴一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。第二要建立健全校务院务公开运行机制。建立预审制，对重大的敏感事项能否公开、如何公开的问题按照保密法规等相关规定进行预审，维护学校和社会的稳定；建立听证制度，对于校务公开的重大事项和有关师生员工切身利益的事项，应有计划的组织听证，广泛听取教职工的反映，接受群众的质询。第三要建立健全校务院务公开考核机制。要把校务院务公开纳入学校整体工作，校院两级领导班子和各单位主要负责人的考核内容体系。考核工作要与领导班子和领导干部考核、年度工作目标考核等结合起来。应把考核结果作为对院处级领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。第四要完善校务公开监督机制。监督的主要内容有：公开的内容是否全面、真实，公开的时间是否及时，公开的程序是否规范，重大决策过程是否公开，群众反映的问题是否得到解决等。充分发挥校务公开监督小组的作用，确保校务院务公开的经常化、规范化、制度化。
（四）全面推进校务公开是加强民主政治建设的重要举措。
全面推进校务院务公开畅通了民情反馈渠道，通过公开让广大师生知校情、参校政、议校事、督校务，更好地调动了广大师生员工参政议政的积极性，增强了教职工的主人翁意识，起到了提高威信、化解矛盾、凝聚人心、促进工作的重要作用。一是要进一步加强对校务院务公开工作的领导，统一思想，深化对校务院务公开重要性和必要性的认识。学校各级领导要从全面贯彻落实科学发展观，“立党为公、执政为民”，提高执政能力的高度，充分认识这项工作的重要性、必要性、要变“要我公开”为“我要公开”，妥善处理好校务院务公开与按市场规律办事的关系，校务院务公开与加强民主管理和民主监督的关系，校务院务公开与支持校长院长依法行使职权的关系，校务院务公开与完善校院两级教代会制度的关系，积极主动做好校务院务公开工作。同时要进一步完善和健全党委领导和行政为主的领导体制和工作机制，以纪检监察和工会为主的监督机制。要把校务院务公开作为校院两级民主管理的基本制度和工作方式，采取有效措施实现校务院务公开与校院重大决策、重要管理措施、教职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设的有机融合。二是要在进一步加强校院两级教代会制度建设的基础上，不断促进其他各种形式的有机结合，要采取扎实有效的措施，全面落实教代会的各种职权，提高教代会质量和实效，落实好教职工的知情权、参与权和监督权。要实现教代会与校务公开栏、会议、校园网等多种形式有机结合，关注校务院务公开事项在教职工中的反映，及时收集了解反馈信息，不断改进工作。要继续加大校务院务公开的深度和广度，更深入地把校务院务公开与党风廉政建设和领导班子建设结合起来，把校务院务公开与规范学校管理结合起来，把校务院务公开与校风建设结合起来，把校务院务公开与发挥校院两级工会、教代会的作用结合起来。通过校务院务公开，充分发挥广大教职工的积极性和创造性，进一步形成学校内部上上下下，多方面的互动机制，真正实现学校的民主决策、民主管理和民主监督，促进学校各项事业全面协调可持续发展。
（五）进一步强化民主管理是全面推进学校决策科学化和民主化，实现学校全面协调可持续发展的有效途径。
党的十七大报告强调要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度等，对发展基层民主提出了更高要求。发展基层民主与实现科学决策相辅相成，而实现科学决策又与推进科学发展息息相关。从某种意义上可以说，发展基层民主既是目的，也是重要手段，它对于保障科学决策，从而推进学校各事业又好又快发展具有重要意义。近年来，我们坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全学校内部管理体制和决策机制，在努力实现民主管理与科学决策进而推进科学发展方面积累了不少有益经验。同时也遇到了新的挑战，特别是随着学校内部管理体制改革的不断深化，以及学校发展面临外部环境的深刻变化，涉及学校“三重一大”问题的管理决策往往风险与机遇并存，决策过程越来越突显其综合性与复杂性、专业性与技术性，决策规则和程序越来越需要多方面舆情信息、多纬度分析判断和多学科专家意见的支撑。因此，我们只有认真贯彻落实科学发展观，自觉坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中的关系，大力推进各项决策科学化、民主化。尤其在学校“三重一大”问题上，更要不断建立健全民主决策规则和程序。要坚持扩大人民民主的改革方向，真正落实教职工知情权、参与权、表达权、监督权。要充分发挥学校信息网络功能和专家学者优势，建立多种形式的决策信息和智力支持系统，在决策前、决策中、决策后各个环节都加强信息搜集整理和分析研究，使整个决策过程充分反映民意，广泛集中民智，从而加快世界一流农业大学建设的步伐。
终审：段鹏
