践行科学发展观    服务群众得实惠

――浅析全面精心细致做好离退休教职工服务工作

离退休工作处处长、离退休职工党委副书记    陈在庆

　　一、离退休教职工的概况

　　我校是全国唯一一所由教学单位和科研单位组并而成的农林科技大学，合并单位多，教职员工近7500人，其中离退休教职工已达2800多人，占全校教职员工总数的1/3还强，其中75岁以上老同志约占1／2，是全校人员最多的一个基层单位。他们资历高，有厅局级干部、老红军、老专家、老教授，还有大批教师与工人。随着经济社会的发展和我国人口老龄化进程的加快，高等学校离退休人员队伍在不断加大，甚至有些高校的离退休人员与在职人员的比例已接近1：1.他们的基本特点是：整个队伍呈现层次高、知识密集、党员比例大和高龄空巢多。面对我校这样一个较庞大的老年群体，如何做好对他们的服务工作，使老有所乐、老有所医、老有所学、老有所为、老有所养、老有所教，真正落到实处，让离退休教职工高高兴兴、健康快乐、安度晚年，这是摆在我们面前既实在细致又头绪繁多的一项系统工程。

　　二、强化科学管理，周到细致服务

　　我校离退休工作处在校党政领导的重视和关怀下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，认真学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，执行好党和国家有关老干部、离退休干部同志的各项政策和上级有关规定，把为老干部、老同志服务的各项工作与社会稳定、校园和谐、环境建设紧密结合起来。当前，就是要借助于改革开放带来的勃勃生机和我校组并合校10周年以及周济部长专门联系我校深入学习实践科学发展观的工作单位的大好时机，紧紧围绕学校的产学研结合为特色，创世界一流知名农业大学为目标，不断改革创新，全校上下团结一心，努力奋斗，相信有部党组的正确领导，有校党政的积极领导部署，有全校师生员工的不懈努力，我们的目标一定能实现。

　　周济部长在3月22日的全校深入学习实践科学发展观动员大会上，对我校合校10年来，改革所取得的成效给予了高度的评价和肯定。周济部长说，“学校10年的变迁，就像做梦一样，发展成就很大，这与省委省政府、各部委和各方面的支持是分不开的，师生们的奋斗也很重要，但主要是靠改革。”他在部里也经常讲，“改革最彻底的就是西北农林科技大学，把7个单位合并在一起，走过了非常艰难的改革道路，10年发生了翻天覆地的变化，实现了根本性、历史性、跨跃式的发展，改革是巨大的动力。”周济部长还要求我们继续高举改革的旗帜，一点都不动摇，向世界一流农业大学努力迈进。同时，给我们提出了十个需要研讨学习的问题，我自己听后，倍受感人和鼓舞，既是对我们工作的肯定总结，又是对学校今后发展的更高要求；既是求发展的压力，又是我们前进的动力。所以，我们一定要不负重望，加强学习，强化管理服务意识，加快改革步伐，为学校的发展建言献策，谋划未来，紧紧围绕以改革求发展为目的；以产学研结合办学为特色；以创建世界一流农业大学为目标这个中心，深化改革，不断进取。

　　一是要建立好一整套离退休工作科学规范的管理制度，要做好离退休工作，必须健全制度，做到工作规范化。结合我校工作实际，我们首先抓制度建设和工作规范，在原有工作基础上，组织集体完善修订了离退休工作规定手册、工作职责和规范、经费管理和使用办法，实行政务、党务公开，请老同志代表参加会议，增加工作透明度。特别对老同志两项待遇的执行落实，是一件细致用心做好的事，涉及到每一位老同志的切身利益，如从政策上规范离退休教职工的政治、生活待遇。对老干部听报告、看文件，参加重大政治活动和活动费的使用，共享费、福利费、电话费等的发放及节日庆典、群众性文体活动的组织和经费开支办法、医疗费报销、困难补助、慰问、举丧、用车等均作出了具体规定。由于政策上的规范，管理上的统一，各项工作有据可依，做到了制度化、规范化，受到大家赞同和拥护。

　　二是在加强队伍自身建设上下功夫，切实加强离退休工作队伍建设，是做好此项工作的重要举措。离退休工作处作为学校兼具管理、服务工作的职能部门，以管理原则规范服务，即“管理性服务”，还是以服务重心定位管理，即“服务性管理”，这不是一个简单的语序置换，而是深层次的观念理念问题和工作导向问题，通过统一思想和认识，我们确定了“以人为本、服务性管理”的工作方针，实现了学校离退休工作重心由“管理”向“服务”的转移，受到离退休教职工的普遍好评。在老同志多，工作人员少，任务重的情况下，更需要加强学习、培训和提高，我们每年都举行工作总结会，业务学习培训，布置安排工作计划会，以达内造素质、外塑形象。通过教育、学习、培训、研讨，激发了全处工作人员的爱岗敬业、殚精竭虑的工作热情，视本职工作为追求，在平凡的工作岗位上作出不平凡的事业。如：向离退休人员发放住房补贴、生活补贴等事宜，原本是房改和其他部门的行政职能，但为了向离退休人员提供周到、细微、高效的服务，我们承担了离退休人员相关信息的提供、资料检查、补贴发放等工作，为几千名离退休同志及时、便捷地提供了方便。又如，离退休人员的医药费用报销，本应在医院进行，但考虑到老同志上下不方便和医院地方不大，我们就将办公地点放在离退休工作处相关办公室办公，既集中又方便，为老同志们办了事实。由于提高了认识，强化了服务意识，在干中提高，在提高中总结，大家怀着深厚的感情，为老同志诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，无论在医院的病床边，还是在殡仪馆的遗体旁；无论是深更半夜，还是节假日；无论是面对各种复杂的情绪，还是受到误解和委屈，都能正确对待，酸甜苦辣心甘情愿，对所做的一切无怨无悔，受到了绝大多数老同志的好评和家属子女们的称赞。所以，我们认识到，自身素质的提高是工作上台阶的前提。从思想、作风上和业务上从严要求，提高服务和管理水平，充分调动工作人员的积极性，保持工作队伍旺盛的生机和活力，是做好离退休教职工工作的组织保障。

　　三是以科学发展观为指导，进一步提高认识，加强建设、全面做好离退休工作。

　　胡锦涛同志在十七大报告中明确提出，“要全面做好离退休干部工作”。同时，还进一步强调：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”深刻阐明了成果共享的政治主张。目前，我们关键是要怎样进一步落实好。通过学习和实践，我们认为，必须是以科学发展观为指导，把离退休教职工的工作纳入学校工作的总体规划，全面统筹安排，赋予认真实施，确实保证各项政策和措施落实到实处。

　　1.要立足全局、统筹协调，进一步加强对离退休工作的领导。离退休工作是学校整体工作的一部分，处于不是中心却能牵动中心，不是大局却能影响大局的特殊地位。所以，我们一定要从落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度来认识这项工作；从关爱党和国家的宝贵财富，呵护学校发展资源的角度来部署这项工作；从以人为本，关心老同志的今天就是关心自己的明天的思路来对待这项工作。我们都知道，人总是要老的，新陈代谢，自然规律是任何人都不可抗拒的。所以，我们要守土有责，确保一方和谐，真正把离退休老同志看作是和谐社会、和谐校园建设的重要方面和重要力量，从而促进社会的总体和谐。进一步加强对离退休工作的领导，将其列入学校工作的重要议事日程，校领导高度重视，部门单位积极工作，做到上情下达、下情上达的桥梁纽带作用，了解情况，指导工作，做到对离退休教职工工作心中有数，实行分工到人，联系到人，定期走访慰问到人，听取意见和建议到人。

　　离退休工作是一项系统工程，它涉及到学校工作的方方面面，有组织、财务、后勤、医疗、人事、院系等多个部门，单靠离退休工作部门是很难做好的。要在校党政的统一领导下，形成有关部门共同参与、齐抓共管、协调并进、相互理解、互相支持、互相沟通的工作局面。作为我们离退休处的工作，要全力做好服务与管理，让老同志们满意，让校领导放心，把组织的关怀和温暖送到每一位离退休同志的心上。

　　2.以人为本，求真务实，进一步做好为老同志服务的各项工作。随着我校离退休同志的不断增多，特别是空巢、多病老人的增加和整体进入“双高期”，老同志对生活服务性工作提出更高的希望和要求。以人为本，求真务实，扎实服务，就是我们离退休工作部门的理念和宗旨，也是我们这支队伍的传统和优势，要适应新形势的发展和我校老同志的特点，进一步提升服务品质和内涵。加强对老同志心理和精神层面的服务，注重人文关怀和个性化服务，帮助新退休的同志顺利实现退休生活的过度和角色转换，鼓励他们在可能的情况下继续发挥作用，拓宽老同志之间、老同志与工作人员、与社会之间的交流与沟通渠道，引导老同志们学习新知识，掌握新方法，发展兴趣爱好，开阔视野，运用现代化手段（如学习电脑上网等），努力提高服务质量和工作效率。

　　3.创新工作思路，积极探索单位服务与社会服务的有机结合，形成单位、社区、家庭多方关照，协同服务的良好局面。依据社区，居家养老，是今后我国养老服务的发展趋势，这不仅符合我国的传统文化和现代家庭特点，也与经济社会发展水平相适应。所以，从发展的长远着眼，建立学校、社区、家庭联动机制，积极探索，不断深化高校离退休工作，以适应老龄社会发展的新形势与新需求。

　　四是立足新起点，着眼于长远，瞄准新目标，以产学研办学为特色，为创建世界一流农业大学为目标而努力奋斗。

　　周济部长在3月22日的“深化学习实践科学发展观”的动员大会上，语重心长、关心备至，高度总结和评价了学校10年来的发展，同时对今后的改革发展和奋斗目标提出了十个需要我们去积极探索、思考和研讨的问题，需要我们大家积极谋划、建言献策，西北农林科技大学今后的路往哪走？怎样走？通过学习和实践告诉我们，那就是要在部党组的正确领导下，在校党政的积极组织领导下，全校上下团结一致，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，同心同德，坚持改革创新，解放思想，坚持特色办校，人才强校，改革兴校，向创建世界一流农业大学奋进。道路是曲折的，未来是光明的，我们坚信，有部党组的领导和支持，有校党政的直接领导，有全校师生员工的同心奋斗与拼搏，我们未来的目标一定会实现，我们对此充满信心。

 

终审：段鹏