进一步提高和加强西安办事处管理科学化
――学习实践科学发展观活动选题调研报告
西安办事处主任  白世贵

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。早在1992年，邓小平同志鲜明地提出了“发展才是硬道理”的著名论断。十年后，江泽民同志在党的十六大报告中进一步强调，必须把发展作为执政兴国的第一要务。今天，我们党又提出了科学发展观这一新的重大战略思想。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，同毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想一脉相承。当前，随着我校各项事业迅速发展和服务部门工作改革的趋势，西安办事处如何结合本处实际树立科学发展观，提高服务管理水平，进一步推进服务管理科学化，实现西安办事处可持续发展，既是一个重要的现实课题也是一项艰巨的任务。
　　

　　西安办事处是西北农林科技大学派驻西安直属事业处室，自1984年成立以来，一直承担着服务于学校，在西安承上启下、接待来宾，接送新生、订购票务等量大面广的服务工作。特别在1999年学校合并以来，西安办事处在新的领导班子带领下，根据学校深化改革的总体要求，结合单位实际进行了一些改革创新，让招待所摆脱了长期亏损的困境，逐步走向了健康的发展道路，取得了阶段性的突破。面对新时代、新形势，服务管理单位必须要进一步解放思想，深化改革，强化科学管理，实现可持续发展成为新的重要课题和实践任务。

　　按照中央的部署和要求以及学校关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案，围绕学校以“突出产学研紧密结合办学特色，创建世界一流农业大学”为实践载体，结合西安办事处具体工作实际，以“坚持科学发展，创建一流服务，铸就过硬作风，提高服务水平”为目的，着力在影响和妨碍单位发展的突出问题上取得新突破，提高单位的经营和服务管理水平，强化服务管理的科学化。为我校各项事业的发展提供坚强保障服务。通过充分的调研分析，紧密联系本处实际，主要从以下几个方面探讨本处贯彻落实科学发展观的思路和措施。

　　一、在深入贯彻落实科学发展观，全面促进本单位可持续发展上存在的突出问题

　　（一）单位规模小基础设施差削弱了单位发展的源动力

　　我校西安办事处（东羊市）建于1984年，距今已有25年历史，回顾25年的发展历程，可以清楚地看出西安办事处的经营和服务管理至今仍未有步入科学化、现代化的轨道，该办事处的规模虽小，但服务设施基本齐全，年服务收入可观。二十多年来，经过全体工作人员的共同努力，对原西农校区和西北农林科技大学事业的发展做出了一定的贡献，也取得了一定的经济效益。然而，面对我校各项事业进一步发展，西安办事处和同行业相比，单位规模小、基础设施相对滞后、单位底子薄，难以实现工作创新，更无法和同行业站在同一个起跑线上进行竞争，更谈不上核心竞争力。

　　（二）人员结构不合理，文化程度不高，整体综合素质低是单位进一步发展的瓶颈

　　在西安办事处组建之际，当时特定的社会大环境和经济体制决定了单位的管理体制和用人机制，无论是管理人员还是一线工作人员，大部分没有经过系统专业的教育和技术培训，文化程度不高，专业技术水平低。这些已明显地成为制约单位发展、参与竞争的瓶颈。

　　（三）信息渠道不畅，任务不饱满是制约单位发展的难点

　　1999年在学校合并以来，西安办事处根据学校安排主要完成了征用建设西安交流中心用地审批，办理了原省农科院校区、西林校区几宗地转让，学校一年一度在西安接送新生入学等工作任务。近年来由于上述几项任务的基本结束，加之学校的主管单位不在西安，这样对西安办事处工作任务不饱满，从多方搜集有价值的信息资源等方面，工作主动性不够，工作做得不突出。
二、解放思想、实事求是、落实科学发展观的具体措施

　　（一）进一步解放思想、大胆创新、深刻把握科学发展观的内涵

　　科学发展观在西安办事处具体体现在以下几个方面：一是西安办事处的主业方向是否符合学校发展的要求，符合形势发展趋势。二是单位的发展是不是有质量、有效益的发展，主要是西安办事处的履约能力是否强，管理水平是否高，是粗放式管理还是集约化、精细化管理，管理是不是突出效益，是否真正有较好的盈利水平。三是西安办事处的发展是不是协调发展。发展的规模、速度与资源的配置是否协调，各种保障措施、保障条件是否得当。四是西安办事处的发展是不是可持续发展。办事处的发展战略、经营服务、人才结构、核心竞争力，是否能适应形势的发展，是否有发展的后劲。五是西安办事处能否紧跟经济形势的发展、市场的变化，不断创新思维、与时俱进、不墨守成规、不固步自封，积极自觉的不断转变观念，创新发展模式，推动单位实现跨越式发展。

　　科学发展观对于西安办事处来说，就是要处理好规模与效益，当前与长远，局部与整体的关系，真正做到高质量发展，高效益发展，即又好又快发展。科学发展观是西安办事处健康成长的指南针。

　　（二）办事处的领导干部要深刻理解科学发展观的精神实质，努力提高贯彻落实科学发展观的领导水平

　　一是要加强学习，增强运用科学发展观推进办事处改革发展的自觉性和坚定性。二是要创新体制机制、统筹考虑，全面实施发展战略，实现做强做大，深化单位改革，维护单位稳定。三是要改进工作作风，真正树立与科学发展观相适应的政绩观和业绩观。用全面实践和可持续的标准评价政绩和业绩。

　　（三）坚持以人为本，促进办事处全面可持续发展
科学发展观的核心是以人为本，以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。以人为本可以说是今天提的最响的，无论哪个单位、部门都应以此为指导思想、开展工作和学习。

　　西安办事处在贯彻以人为本方面的实际措施：一是为干部职工提供良好的个人发展环境，提高干部职工的满意度。二是要认识到办事处不仅服务于学校，服务于来宾，也要服务于员工。努力在办事处内部营造“干事有舞台、工作有动力、评价有标准、发展有空间、利益有保障”的良好氛围。三是坚持以人为本，时刻把干部职工群众的安危冷暖放在心上，关心群众生活，注意工作方法，使办事处在学校的领导下真正实现科学发展观以人为本的核心。

　　（四）以服务管理为核心，全面推进服务管理规范化、科学化

　　紧紧围绕学校总体目标工作任务，继续认真做好承上启下疏通关系、搞好联系、传递信息、结合实际、进一步完善现有办事处的机制运行和管理服务工作，改善服务条件，扩大服务范围，提高服务质量和经济效益，更好地为学校全面发展提供全方位的优质服务。

　　总之，西安办事处在贯彻落实科学发展观、提高服务管理科学化道路上任重道远，这一新的历史任务需要办事处全体职工长期不懈的努力才能较好地完成。办事处必须运用科学发展观统领单位的全面工作，坚定而自觉地按照科学发展观的要求，着力在影响和妨碍单位发展以及提高服务管理水平问题上有新突破，为“突出产学研紧密结合办学特色，创建世界一流农业大学”这一实践载体宏伟目标实现提供更加坚强的服务保障。 

终审：苏麟