以人为本 构建高效和谐后勤服务保障体系

后勤服务中心党委书记、副主任  李金劳

　　党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”并进一步强调：“积极构建社会主义和谐社会”。这一马克思主义理论研究的最新成果，不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战思想。从我校后勤工作的实践来看，贯彻落实科学发展观，就是要以人为本，构建高效、和谐的后勤服务保障体系。

　　一、以人为本，坚持“三服务、两育人”宗旨不动摇

　　高校后勤作为高校办学的基本条件和高校发展的物质基础，既是高等教育体系不可或缺的有机组成部分，也是高等教育功能无法分离的重要组织形式。具体来讲，高校后勤是指为高等院校教学、科研和师生员工提供服务，支撑和保障的一个综合体系。高校后勤的以上定位和性质，决定了其事业发展的核心内容离不开“服务”二字。换句话说，全心全意为教学服务，为科研服务，为师生员工服务应是自己义不容辞的责任。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，就是要以服务对象为中心开展工作，并努力营造一种和谐的工作、生活和环境氛围。

　　同时高校后勤和社会上其他机构的后勤相比有一个明显的特点，即它的育人属性。高等学校的首要任务是培养人才，许多工作都是以此为出发点，后勤也不例外。后勤的育人功能主要体现在两个方面：管理育人，服务育人。即在对学生进行管理和服务的过程中，以科学的态度、艺术的方法、高尚的人格、娴熟的技术、良好的服务、优美的环境教育人、影响人，通过耳闻目染，潜移默化达到育人的目的，使学生在温馨的环境中接受教育，健康成长。

　　二、高效、和谐后勤的基本内涵
 

　　高校后勤的性质和特点决定了高校后勤必须树立高效、和谐的服务理念。“高效后勤”包括三层含义：（1）效率。效率是指单位时间内完成的工作量。后勤的性质决定了后勤及后勤人的处事方式必须做到雷厉风行，注重时效；（2）效益。高校后勤工作还有一个明显的特点，就是既要遵循教育规律，又要遵循经济规律。这是因为高校后勤不仅具有教育属性，而且具有经济属性。如果说服务和育人是高校后勤事业的上层建筑，那么后勤工作中强调的开源节流则是其生存和发展的经济基础，没有经济基础的有力支撑，就会使服务和育人成为无源之水，无本之木，后勤事业就会难以实现全面协调可持续发展。因此，必须正确处理和把握教育规律和经济规律的关系，合理分配及利用后勤的有限资源（包括人、财、物），使尽可能少的资源投入获得尽可能大的经济效益和社会效益；（3）具有开拓创新、追求卓越的先进理念和管理方法。

　　“和谐后勤”要充分体现和谐社会建设的总体要求，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。它包括四个方面的内容：（1）后勤与社会、后勤与学校、后勤人与服务对象、后勤内部单位之间、人与人之间的和谐，保证学校的稳定与发展，使大家感到后勤这个大家庭的温暖；（2）后勤职工在服务过程中，和蔼的态度、文明的行为，规范的操作、周到的服务，使服务对象感到可信、可靠、放心、舒心、满意；（3）统筹兼顾，注重公平，充满活力；（4）创建有特色、人性化的校园物质文化氛围，塑造幽雅环境。

　　三、构建高效和谐后勤服务保障体系的基本思路

　　按照科学发展观的要求，构建高效、和谐的后勤服务保障体系应从后勤建设和发展规划、制度建设、后勤文化建设等三个主要方面来思考。

　　1、制定后勤建设和发展规划
  
　　“规划”关系到一个组织在未来较长一段时期内的发展目标，以及为实现目标在不同阶段实施的不同方针和政策。后勤作为高等学校的一个重要组成部分，其长远的、整体的目标既关系到高等教育事业的发展规模，也关系到后勤自身的未来定位和价值取向。因此按照“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”的要求，制定后勤建设和发展规划就显得尤为重要。后勤建设和发展规划不但要考虑社会经济的发展水平，而且要与学校提出的“创建世界一流农业大学”的发展目标相适应。后勤建设和发展规划主要包括《后勤基础设施建设规划》及《后勤职工队伍建设规划》。
   
　　 2、加强后勤制度建设
   
　　制度建设是实施科学管理、规范管理的基础和前提。制度包括体制和机制两个方面。体制是指在某一时段后勤所处的状态和结构，机制则是演化的过程和动因。二者相互依存，前者是演化的出发点和结果，后者是演化的路径。制度的建立与选择，变迁与创新必须与其体制机制相一致。经济学家布坎南说：“没有合适的法律与制度，就不会产生体现任何价值最大化意义上的效率”。从我校后勤工作的现状来看，后勤集团转制为后勤服务中心后，原有的企业运行模式无法维持，事业单位“供给式”、“福利式”的运行机制又难以调动各部门和广大职工的积极性。如何适应新形势的发展和变化，建立一套灵活高效的运行机制（包括管理制度、评价制度等），实现学校提出的“降低运行成本，提高服务质量”的目标要求，确保后勤事业“全面协调可持续发展”，就成为后勤服务中心的当务之急。
    
　　3、构建后勤和谐文化
    
　　 所谓和谐文化，是指一种以和谐为思想内核和价值取向，以倡导、研究、阐释、传播、实施、奉行和谐理念为主要内容的文化形态、文化现象和文化性状。文化具有整合作用。所谓文化整合就是通过文化塑造与特定制度相一致的人，从而维护后勤的同一性和稳定性。文化整合具有两种功能：一是价值整合，有利于形成一致的观念、努力方向、奋斗目标、工作标准，为后勤服务保障工作奠定思想基础；二是规范整合，将规范内化为个人的行为准则，有利于规范后勤人的角色、权利、义务、期望，让大家懂得什么样的行为、秩序与和谐社会、和谐校园、和谐后勤相一致。总之和谐文化的建设对于塑造与和谐社会、和谐后勤相一致的道德体系，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成积极向上的精神状态和良好的道德舆论导向都具有非常重要的意义。因此要高度重视、大力培育后勤文化，凝练具有影响力的后勤精神、后勤宗旨、后勤理念；培育有创造力的文化队伍、有代表性的文化理念；开展有广泛性的文化活动、针对性的文化服务，全面提升先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创建能力，为构建高效、和谐的后勤服务保障体系提供强大的精神动力。
   

　　总之，坚持以人为本，构建高效、和谐的后勤服务保障体系，是贯彻落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的具体实践，是实现学校提出的“创建世界一流农业大学”的必然要求，也是后勤建设和发展的根本目标。我们要进一步解放思想，统一认识，周密部署，认真实施，确保后勤事业又好又快的全面发展